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자주 묻는 질문
계약 실무에서 자주 나오는 질문과 답변
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수의계약
5개 질문
수의계약 금액 기준이 어떻게 되나요?
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공사: 종합공사 4억원, 전문공사 2억원, 기타공사 1.6억원 이하
물품·용역: 기본 2천만원 이하 (청년창업 5천만원, 소기업·여성·장애인·사회적기업 등 1억원)
1인 견적: 일반 2천만원 이하, 특례기업 5천만원 이하
2인 이상 견적: 위 금액 초과 ~ 수의계약 한도 이하
1인 견적과 2인 이상 견적의 차이는?
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견적서를 받는 업체 수의 차이입니다.
1인 견적: 한 업체에서만 견적서 징구 (2천만원 이하)
2인 이상 견적: 두 업체 이상에서 견적을 받아 최저가 선정
2인 이상 견적 시에는 동일한 규격·조건으로 견적을 요청해야 합니다.
분할계약이 왜 문제가 되나요?
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하나의 사업을 의도적으로 쪼개서 수의계약 금액 이하로 만드는 것은 위법입니다.
지방계약법 위반, 감사 지적 1순위, 관련자 징계 가능
동일 목적의 사업은 총액으로 계약방법을 결정해야 합니다.
동일 업체와 반복 수의계약해도 되나요?
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법적으로는 가능하지만 주의가 필요합니다. 특정업체 특혜 시비가 없도록 합리적 사유를 명시하고, 가급적 다양한 업체와 거래하는 것을 권장합니다.
수의계약도 예정가격을 작성해야 하나요?
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네, 수의계약도 예정가격 작성이 필수입니다. 거래실례가격, 원가계산 등으로 적정가격을 산정하세요. 예정가격 없이 계약하면 감사 지적 대상입니다.
입찰·계약
9개 질문
입찰공고 기간은 최소 며칠인가요?
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추정가격에 따라 다릅니다.
10억원 미만: 7일 이상
10억~50억원 미만: 15일 이상
50억원 이상: 40일 이상
긴급입찰: 5일 (천재지변 등)
2회 유찰되면 수의계약이 가능한가요?
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네, 2회 유찰(재공고 포함) 시 수의계약으로 전환할 수 있습니다.
조건: 최초 입찰에 부친 내용과 동일한 조건
가격: 예정가격 이내
근거: 지방계약법 시행령 제25조제1항제2호
적격심사는 몇억원 이상인가요?
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공사와 물품·용역에 따라 기준이 다릅니다.
공사: 2억원 이상
물품·용역: 2억원 이상
적격심사는 가격(60~70점)과 비가격(30~40점)을 종합평가하여 95점 이상 업체 중 최저가를 낙찰자로 선정합니다. (지방계약법 시행령 제42조의2)
복수예비가격이란 무엇인가요?
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추정가격에서 일정 범위 내에서 여러 개의 예비가격을 만들어 추첨으로 결정하는 제도입니다.
적용 대상: 2억원 이상 공사·용역
범위: 추정가격의 ±2~3% 내에서 15개 생성
효과: 예정가격 누출 방지, 공정성 확보
근거: 지방계약법 시행령 제19조
낙찰하한율은 얼마인가요?
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2026년 1월 변경된 기준입니다.
공사: 89.745% (2026.1.2 변경, 기존 87.745%)
물품·용역: 적용 안 함
낙찰하한율 미만 입찰은 무효 처리되며, 복수예비가격을 적용한 예정가격에 낙찰하한율을 곱한 금액이 최저가격이 됩니다.
낙찰자가 계약을 포기하면 어떻게 하나요?
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차순위 적격자에게 계약 체결을 요청할 수 있습니다.
1순위: 차순위자 계약 체결
2순위: 재입찰
포기자: 부정당업자 제재 검토 (정당한 사유 없는 경우)
계약체결 기한은 언제까지인가요?
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낙찰통지를 받은 날부터 10일 이내에 계약을 체결해야 합니다. (지방계약법 시행령 제58조)
계약보증금은 얼마인가요?
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계약금액의 10% 이상입니다.
일반 계약: 10%
소액계약(5천만원 이하, 한시적 특례 ~2026.6.30.): 면제 가능
임대차: 5%
현금, 보증서, 보증보험증권 등으로 납부합니다.
계약보증금 면제는 언제 가능한가요?
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다음 사유에 해당하는 경우 면제 가능합니다. (지방계약법 시행령 제53조 제1항)
1. 계약금액 5천만원 이하 (한시적 특례 ~2026.6.30., 이후 3천만원 이하)
2. 국가·지자체 등 공공기관과의 계약
3. 계약관습상 보증금 징수가 적합하지 않은 경우
면제 시에도 계약보증금지급각서를 받아야 하며, 계약 불이행 시 즉시 지급 의무가 발생합니다.
대금지급·검사
4개 질문
대금지급 기한이 어떻게 되나요?
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검사완료 후 기한 내 지급해야 합니다.
국가기관: 5일 이내
지방자치단체: 14일 이내
선금: 청구일로부터 14일 이내
하도급 대금: 원수급인 수령 후 15일 이내
기성검사와 준공검사의 차이는?
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기성검사: 공사 진행 중 부분완성 부분에 대한 검사 (중간 대금 지급용)
준공검사: 공사 전체 완료 후 최종 검사 (잔금 지급 전)
기성검사는 공정률에 따라 여러 차례 실시할 수 있습니다.
지체상금은 어떻게 계산하나요?
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계약금액 × 지체상금률 × 지체일수
공사: 1/2,000 (1일당)
물품·용역: 3/4,000 (1일당)
임대차: 1/1,000 (1일당)
지체상금은 계약금액을 초과할 수 없습니다.
하자보증기간은 공종별로 다른가요?
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네, 공종에 따라 1~5년으로 차등 적용됩니다.
구조체: 5년 | 지붕·방수·도로·토목: 3년
창호·전기·설비·조경·실내건축: 2년
도장·미장·타일: 1년
나라장터·학교장터
3개 질문
나라장터와 학교장터 중 어디를 사용해야 하나요?
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학교(유·초·중·고)는 학교장터(S2B)를 우선 사용하고, 시설공사나 대형 용역은 나라장터(G2B)를 사용합니다.
물품 소액구매: 학교장터(S2B)
시설공사 입찰: 나라장터(G2B)
2천만원 이하 소액수의: 오프라인 가능
전자견적에 업체가 1개만 참여하면?
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2인 이상 견적이 필요한 경우 기간을 연장하거나 재공고합니다.
1차: 견적 기간 연장
2차: 재공고 (규격 완화 검토)
재공고에도 1인만 참여: 1인 수의계약 가능
2천만원 이하도 나라장터를 써야 하나요?
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2천만원 이하 소액수의계약은 나라장터 없이 가능합니다. 다만 수의계약 사유서는 반드시 작성해야 합니다.
물품선정위원회
3개 질문
물품선정위원회는 반드시 해야 하나요?
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법적 의무는 아니지만, 대부분의 기관에서 500만원 이상 물품 구매 시 내부 규정으로 의무화하고 있습니다.
기관별 내부 규정 확인 필수
감사 대비 위원회 개최 권장
규격이 명확한 범용 물품은 생략 가능 (사유 기록)
위원은 몇 명이 적정한가요?
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3~5명이 일반적이며, 홀수로 구성하는 것을 권장합니다.
위원장 1명 (부서장), 업무담당자 1명 (간사), 사용부서 1~2명, 외부 전문가 0~1명 (필요시)
규격서에 브랜드명을 쓸 수 있나요?
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원칙적으로 금지됩니다. '○○ 또는 동등 이상'으로 표기는 가능합니다.
호환성 문제 시 기존 장비와의 호환 사유를 명시하세요. 특정 브랜드 직접 지정 시 감사 지적 대상입니다.
예산·회계
4개 질문
예산 편성 시기는 언제인가요?
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지자체 예산 편성은 다음과 같은 일정으로 진행됩니다.
7~8월: 각 부서 예산요구서 제출
9월: 예산심의 및 조정
11월: 지방의회 제출 (11월 30일까지)
12월: 의회 의결
1월 1일: 회계연도 개시
예산요구서는 5월 말까지 작성하는 경우도 있으므로 기관별 일정을 확인하세요.
명시이월과 사고이월의 차이는?
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둘 다 예산을 다음 연도로 넘기는 제도입니다.
명시이월: 연도 내 완료가 불가능한 사업을 미리 명시하여 이월 (의회 승인)
사고이월: 예상치 못한 사유로 집행 못한 경비를 이월 (장의 승인)
명시이월은 계획적, 사고이월은 불가피한 상황에서 사용합니다. (지방재정법 제42조, 제43조)
추경예산은 언제 편성하나요?
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예산 확정 후 다음과 같은 경우 추가경정예산을 편성할 수 있습니다.
1. 전쟁·대규모 재해 발생
2. 경기침체·대량실업 등 긴급 경제 상황
3. 법령 개정으로 새로운 사업 발생
4. 세입 증가로 세출 확대 필요
추경은 연 2회 이내 편성을 권장하며, 과도한 추경은 재정건전성을 해칠 수 있습니다. (지방재정법 제45조)
예산 부족 시 계약은 어떻게 하나요?
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예산 부족 시 다음 방법을 검토합니다.
1. 예비비 사용 (긴급한 경우)
2. 예산 전용/이용 (동일 분야 내 조정)
3. 추경예산 편성 (대규모 사업)
4. 계약금액 조정 (수량 감축, 설계 변경)
예산 없이 계약 체결 시 감사 지적 1순위이므로 반드시 예산 확보 후 계약하세요.
인사·복무
12개 질문
재직기간별 연가 일수가 어떻게 되나요?
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국가공무원 복무규정 제15조에 따른 연가 일수입니다.
1년 미만: 11일
1년 이상~2년 미만: 12일
2년 이상~3년 미만: 14일
3년 이상~4년 미만: 15일
4년 이상~5년 미만: 17일
5년 이상~6년 미만: 20일
6년 이상: 21일
육아휴직 복귀 후에는 재직기간에 산입하여 계산합니다.
연가를 쓰지 않으면 수당을 받을 수 있나요?
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사용하지 못한 연가에 대해 연가보상비를 받을 수 있습니다.
지급 기준: 연가 잔여일수 × 1일 통상임금
최대 한도: 20일치 (기관별로 다를 수 있음)
지급 시기: 연말 또는 퇴직 시
단, 특별한 사유 없이 스스로 사용하지 않은 경우에는 일부 감액될 수 있으며, 연가저축제(최대 10일)를 활용하면 향후 적립하여 사용할 수 있습니다.
병가 사용 시 진단서가 반드시 필요한가요?
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병가 일수에 따라 다릅니다.
6일 이하: 진단서 없어도 사용 가능 (소견서·진료확인서 수준)
7일 이상: 의사 진단서 필수
공무상 질병: 공무원연금공단 인정 필요
연속 6일을 초과하거나 같은 사유로 수시로 반복 사용하는 경우 기관장이 진단서를 요청할 수 있습니다. (국가공무원 복무규정 제18조)
육아휴직 기간에도 연금이 쌓이나요?
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네, 육아휴직 중에도 공무원연금이 납부되며 재직기간으로 산입됩니다.
개인 부담분: 본인이 납부 (급여에서 자동 공제)
기관 부담분: 기관에서 납부 지속
육아휴직 기간은 승진소요 최저 연수에도 산입되어 승진에 불이익이 없습니다. 다만 육아휴직급여는 최초 3개월 80%, 이후 50% 수준으로 지급되므로 이를 감안하여 연금 납부 계획을 세우시기 바랍니다.
공가와 연가의 차이는 무엇인가요?
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공가와 연가는 성격이 전혀 다릅니다.
공가: 공법적 의무이행(예비군, 투표, 법원 출두 등) → 급여 전액 지급, 연가일수에서 차감하지 않음
연가: 개인 휴식·용무 목적 → 정해진 연가일수 내 사용, 미사용 시 보상 가능
예비군훈련·민방위훈련·건강검진(국공립)·선거투표는 공가로 처리하므로 연가를 소비할 필요가 없습니다.
특별휴가는 연가일수에서 빠지나요?
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아니요, 특별휴가는 연가와 별도로 부여됩니다.
경조사 특별휴가(결혼 5일, 배우자 사망 5일 등), 출산 특별휴가(90일), 포상 특별휴가(2~7일) 등 모두 연가일수에서 차감되지 않습니다.
연가와 특별휴가를 같은 날 중복 사용할 수는 없지만, 연이어 사용하는 것은 가능합니다. (국가공무원 복무규정 제20조)
파견 중에도 성과상여금을 받을 수 있나요?
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원칙적으로 원소속기관에서 성과상여금을 받습니다.
평가 기관: 파견기간 중 성과평가는 파견기관과 원소속기관이 협의하여 결정
지급 기관: 원소속기관에서 지급
다만 파견기관이 별도 보상(사례금·인센티브)을 제공하는 것은 금지되어 있습니다. 파견기관에서 추가 급여를 받으면 공무원법 위반입니다.
징계 처분 후 승진에 얼마나 영향이 있나요?
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징계 종류별로 승진·승급 제한 기간이 다릅니다.
파면·해임: 공무원직 박탈
강등·정직: 18개월간 승진·승급 제한
감봉: 12개월간 승진·승급 제한
견책: 6개월간 승진·승급 제한
제한 기간 중에는 승진후보자 명단에 오를 수 없으며, 인사기록에도 남게 됩니다. 소청심사를 통해 처분이 취소·변경되면 소급하여 복원됩니다. (국가공무원법 제80조)
무급 휴직 중 건강보험료는 어떻게 처리하나요?
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무급 휴직 중에는 직장가입자 자격을 유지하거나 지역가입자로 전환할 수 있습니다.
임의계속가입: 직장가입자 자격 유지 (전액 본인 부담, 일반적으로 선택)
지역가입자 전환: 소득·재산 기준으로 보험료 재산정
임의계속가입은 퇴직·휴직 후 2년간 가능하며, 직장가입 시 보험료의 전액(사용자분 포함)을 본인이 부담합니다. 휴직 즉시 건강보험공단에 신고하여야 합니다.
배우자 출산 특별휴가 10일을 나눠서 쓸 수 있나요?
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네, 분할 사용이 가능합니다.
사용 기한: 출생일로부터 90일 이내
분할 방법: 횟수 제한 없이 나누어 사용 가능 (예: 3일 + 7일, 5일 + 5일 등)
사용 의무: 10일 전부 의무 사용 (미사용 시 소멸, 미사용 수당 없음)
출생일로부터 90일이 지나면 미사용 일수는 자동 소멸되므로 반드시 기한 내 사용하세요.
예비군 훈련 당일 이동 시간도 공가에 포함되나요?
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네, 훈련 장소까지의 이동 시간도 공가에 포함됩니다.
공가 범위: 훈련 출발부터 귀가까지 전 과정
토·일요일 포함 훈련: 주말은 공가 일수에서 제외 (평일만 산입)
훈련 연기: 업무상 불가피한 경우 지역 예비군 대대에 연기 신청 가능
예비군 훈련 통지서를 받으면 즉시 소속기관에 제출하고, 훈련 완료 후 확인서를 제출하면 됩니다.
초과근무수당 신청 기한이 있나요?
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초과근무수당 청구 기한은 기관별로 다르나 일반적으로 다음과 같습니다.
월별 청구: 해당 월 초과근무 내역을 다음 달 일정 기한까지 신청
시스템 마감: e-사람, 복무관리시스템 등 기관 시스템에서 마감
기한을 초과하면 수당이 지급되지 않거나 다음 달로 이월될 수 있습니다. 대부분 기관에서 월 단위로 마감하며, 기한 후 신청은 인사팀 협의가 필요합니다. 초과근무 사전명령 여부도 반드시 확인하세요.