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입찰

지방자치단체 계약에서 경쟁입찰의 종류, 절차, 참가자격, 낙찰자 결정 방법을 안내합니다.

근거: 지방계약법·시행령

공고기간 (일반)

7일 이상

추정가격 1억 이상

공고기간 (긴급)

5일 이상

긴급 사유 명시

낙찰 방식

예정가격 이하 최저가

적격심사 가산

verified 2026.04.29 기준 법령 반영 visibility 572회 열람

tag 입찰 tag 경쟁입찰 tag 일반경쟁입찰 tag 제한경쟁입찰 tag 지명경쟁입찰 tag 입찰공고 tag 개찰 tag 낙찰
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이 페이지에서 알 수 있는 것

check_circle 일반경쟁입찰과 제한경쟁입찰의 차이는? check_circle 입찰이 유찰되면 어떻게 하나요? check_circle 입찰공고는 최소 며칠 전에 해야 하나요? check_circle 전자입찰은 반드시 나라장터를 사용해야 하나요?

info 본 내용은 참고용 정보이며 법률적 조언이 아닙니다. 개별 사안은 소속 기관 법무팀 또는 관계 기관에 문의하세요.

account_tree 입찰 실무흐름도

입찰공고 → 참가등록 → 입찰서 제출 → 개찰 → 낙찰자 결정 → 계약 체결

campaign 한시적 특례(~2026.6.30) 1인 입찰 시 재공고 없이 바로 수의계약 가능 (행안부 고시 제2025-72호)
flag PHASE 1 — 입찰 준비
1

입찰 방법 결정

  • 일반경쟁 (원칙) — 자격을 갖춘 모든 업체 참가
  • 제한경쟁 — 실적·기술·지역 등 자격 제한
  • 지명경쟁 — 5인 이상 지명 (5천만원 이하, 10인 이내)
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2

입찰공고 · 참가등록

  • • 나라장터(G2B) 입찰공고 등록 (추정가격별 공고기간 준수)
  • • 입찰참가자 등록 및 입찰보증금 5% 이상 납부
  • • 입찰참가자격(면허·등록·제재 여부) 확인
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flag PHASE 2 — 입찰 · 개찰
3

입찰서 제출 · 개찰

  • • 전자입찰서 제출 (마감시간 엄수, 공동인증서+보안토큰)
  • • 입찰 마감 즉시 시스템 자동 개찰
  • • 2억원 이상: 복수예비가격 4개 추첨 → 평균 = 예정가격
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4

낙찰자 결정

  • 최저가 낙찰: 10억 미만 물품·용역
  • 적격심사 낙찰: 10억 이상 물품·용역, 300억 미만 공사
  • 종합심사 낙찰: 300억 이상 공사
  • • 낙찰하한율 미만 투찰 시 자동 탈락
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flag PHASE 3 — 계약 체결
5

낙찰통지 · 계약 체결

  • • 낙찰자에게 낙찰통지서 발송
  • • 낙찰통지 후 10일 이내 계약 체결
  • • 미체결 시 → 차순위자 통보 또는 재입찰, 부정당업자 제재 검토
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6

유찰 시 처리

  • • 1인 참가 → 유찰 → 재공고입찰
  • • 재공고에도 1인 참가 → 그 1인과 수의계약 가능
  • ※ 한시적 특례: 1인 입찰 시 재공고 없이 바로 수의계약
info 참고 안내 낙찰하한율 · 감사대비
compare

낙찰하한율 2025.7.1 예규 개정

공사

10억 미만: 89.745%

10~50억: 88.745%

50~100억: 87.495%

물품·용역

2천만원 초과: 88%

2천만원 이하: 90%

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감사 대비 체크리스트

  • warning공고기간 착각 — 10억 이상은 15일인데 7일만 공고
  • warning참가자격 과다 제한 — 불필요하게 높은 실적 요건
  • warning예정가격 누설 — 개찰 전 노출 시 형사처벌 대상
  • warning낙찰 후 계약 지연 — 10일 이내 미체결 시 제재 검토

법률

지방계약법

최상위 keyboard_arrow_down

시행령

대통령령

세부사항 keyboard_arrow_down

시행규칙

부령 / 예규

실무기준 keyboard_arrow_down
touch_app 카드를 클릭하면 전체 내용을 볼 수 있습니다
입찰 보통

2단계 입찰 절차 위반

기술·가격 분리 입찰(2단계 입찰)에서 기술평가와 가격평가를 동시에 개봉하여 심사함. 1단계 기술평가 통과자를 먼저 결정한 후 2단계 가격 개봉이 원칙이나, 이를 위반하여 기술점수와 가격을 동시에 확인한 사례.

gavel 지방계약법 시행령 제44조 상세 보기 arrow_forward
입찰 보통

입찰보증금 미납부 입찰 허용

추정가격 12억원 공사 입찰에서 입찰보증금(입찰금액의 5% 이상)을 납부하지 않은 업체의 입찰을 유효한 것으로 처리함. 입찰보증금 미납부는 무효 입찰에 해당하나 이를 간과하고 낙찰자로 결정.

gavel 지방계약법 시행령 제37조 상세 보기 arrow_forward
입찰 보통

입찰참가자격 사전심사 누락

추정가격 30억원 공사에서 입찰참가자격 적격심사를 실시하지 않고 낙찰자를 결정함. 낙찰예정자의 면허 보유 여부, 시공능력평가액 충족 여부 등 기본적인 자격 확인을 하지 않아 무자격 업체가 낙찰된 사례.

gavel 지방계약법 시행령 제13조, 제42조 상세 보기 arrow_forward
입찰 보통

적격심사 세부기준 미수립

추정가격 8억원 공사의 적격심사 시, 자체 세부심사기준을 수립하지 않고 심사를 실시함. 심사 항목별 배점과 평가기준 없이 심사위원의 주관적 판단에 의존하여 낙찰자를 결정한 사례.

gavel 지방계약법 시행령 제42조, 적격심사기준 상세 보기 arrow_forward
입찰 보통

과도한 입찰 참가자격 제한

추정가격 5,000만원 물품 구매에 '최근 3년간 동종 납품실적 3건 이상'이라는 과도한 참가자격을 설정하여 경쟁을 부당 제한함. 소규모 계약에 과도한 실적 요건은 부적정.

gavel 지방계약법 제9조, 시행령 제13조 상세 보기 arrow_forward
단계별 실무절차

입찰 참가자격 완전 가이드 — 제한·배제·사전심사 입찰 완전정복 4편

지역제한·업종제한·실적제한의 적용 기준, 부정당업자 배제, 입찰참가자격 사전심사(PQ) 제도 완전 정리.

open_in_new 전체 가이드

1 Step 1: 입찰 참가자격 제한의 3가지 유형

2 Step 2: 부정당업자 입찰참가자격 제한

  1. 1

    부정당업자란: 계약 이행을 부실하게 하거나, 담합·허위서류 등 불법행위를 한 업체

  2. 2

    제한 기간: 1~2년 기본. 허위서류·뇌물은 최대 3년. 자진신고 시 최소 6개월

  3. 3

    처리 절차: ① 위반 사실 확인 → ② 청문 실시 → ③ 제재 처분 → ④ 나라장터 등록

  4. 4

    나라장터 등록 후 자동 입찰 참여 차단 — 담당자가 별도로 막지 않아도 됨

  5. 5

    제한 기간 중 계약 체결 시: 계약 무효 + 담당자 징계

3 Step 3: 입찰참가자격 사전심사(PQ)

  1. 1

    PQ(Pre-Qualification)란: 입찰 전 기술·경영 능력을 사전 심사하여 적격 업체만 입찰 허용

  2. 2

    의무 적용: 추정가격 300억원 이상 공사 (선택 적용: 고난이도 용역)

  3. 3

    심사 항목: 시공 능력 + 기술 능력 + 경영 상태 + 신인도(감점)

  4. 4

    합격 기준: 총점 기준 합격선 이상 업체만 입찰 참여 허용

  5. 5

    PQ 서류 허위 제출: 부정당업자 제재 + 형사처벌 대상

4 Step 4: 자격 심사 실무 처리 방법

  1. 1

    입찰 참가신청 접수 시: 자격 요건 충족 여부 서류 확인

  2. 2

    자격 미달 업체 발견: 즉시 반려 + 사유 통보 (입찰 제출 후라도 무효 처리)

  3. 3

    자격 요건 모호한 경우: 상위기관에 유권해석 요청 후 처리

  4. 4

    이의 신청: 자격 부적격 처분에 이의 시 30일 이내 이의신청 가능

warning 주의사항

  • · 지역제한은 금액 기준이 있습니다 — 한도를 초과하는 계약에 지역제한을 걸면 위법
  • · 실적 요건은 해당 계약 목적에 '필요한 최소한'으로 — 과도한 요건은 담합 유도로 오인
  • · 부정당업자 명단은 나라장터에서 직접 확인 — 구두로만 확인하지 말 것

edit_note
수의계약 사유서 작성 가이드

checklist 필수 기재 항목

1
계약 건명
사업/물품/용역명 명확히 기재
2
추정가격
예정가격 산출 근거 포함
3
수의계약 사유
법적 근거 조항 명시
4
계약상대자 선정 사유
특정 업체 선정 이유

code 작성 예시

1. 계약건명: 2026년도 사무용품 구매

2. 추정가격: 15,000,000원 (부가세 포함)

3. 수의계약 사유:

지방계약법 시행령 제25조 제1항 제1호에 따라 추정가격이 물품구매 수의계약 기준금액(2천만원) 이하이므로 수의계약 체결

4. 계약상대자: (주)OO상사

- 선정사유: 최저가 견적 제출업체

warning
주의: 수의계약 사유서는 반드시 계약 체결 전에 작성하여 결재를 받아야 합니다. 사후 작성은 감사 지적 대상입니다.
rate_review

실무자 해설

현장 경험 기반 실무 적용 포인트

실무 가이드
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참고 정보 안내 — 본 내용은 일반적인 참고 정보이며 법률적 조언이 아닙니다. 개별 사안의 적용은 담당 기관(조달청, 감사원) 또는 전문가 상담을 통해 확인하시기 바랍니다.

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⚠️ 이런 실수가 있었어요

과도한 입찰 참가자격 제한

추정가격 5,000만원 물품 구매에 '최근 3년간 동종 납품실적 3건 이상'이라는 과도한 참가자격을 설정하여 경쟁을 부당 제한함. 소규모 계약에 과도한 실적 요건은 부적정.

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