전자입찰
나라장터(G2B) 전자입찰 절차, 입찰서 제출 방법, 전자계약 체결 과정을 안내합니다.
근거: 지방계약법·시행령
제출 원칙
지정정보처리장치(나라장터) 전자 제출
지방계약법 시행령 제39조제1항
전자계약
전자문서 계약서 작성 원칙
지방계약법 제14조제2항(천재지변 등 예외)
변경·취소 금지
제출한 입찰서 교환·변경·취소 불가
지방계약법 시행령 제39조제3항
입찰 무효
자격 없는 자 참가 등은 무효
지방계약법 시행령 제39조제4항
verified 2026.06.04 기준 법령 반영 visibility 410회 열람
이 페이지에서 알 수 있는 것
info 본 내용은 참고용 정보이며 법률적 조언이 아닙니다. 개별 사안은 소속 기관 법무팀 또는 관계 기관에 문의하세요.
account_tree 전자입찰 실무흐름도
나라장터 등록 → 공고 확인 → 입찰서 제출 → 전자개찰 → 전자계약
나라장터 이용자 등록 · 인증 준비
- • 이용자 등록: 나라장터(G2B) 회원가입 (사업자등록증 기반)
- • 공동인증서: 사업자용 범용 공동인증서 발급
- • 보안토큰: 조달청 지사 또는 대행기관에서 수령
- ※ 최초 등록 3~5영업일 소요 — 입찰 전 미리 준비
입찰공고 확인 · 참가 신청
- • 나라장터에서 입찰공고 검색·확인 (참가자격, 마감일시)
- • 입찰 참가 신청 및 입찰보증금 5% 납부
- • 규격서·설계서 다운로드 확인
전자입찰서 제출
- • 이중 인증: 공동인증서 + 보안토큰으로 로그인
- • 입찰금액 입력 (부가세 포함/제외 여부 확인)
- • 마감 30분~1시간 전 여유 있게 제출 권장
- ※ 마감시간은 초 단위까지 적용 — 1초라도 지나면 접수 불가
전자개찰 · 낙찰자 결정
- • 입찰 마감 즉시 시스템 자동 개찰
- • 2억원 이상: 복수예비가격 4개 자동 추첨 → 예정가격 확정
- • 예정가격 이하 최저가 순 자동 판정 → 낙찰자 결정
- • 암호화된 입찰서 자동 복호화 → 관리자도 열람 불가
전자계약 체결
- • 낙찰통지 후 10일 이내 전자계약 체결
- • 나라장터에서 전자서명으로 계약서 날인 대체
- • 계약서 원본은 나라장터 시스템에 보관
- • 계약보증금 납부 확인
info 참고 안내 G2B vs S2B · 감사대비
나라장터(G2B) vs 학교장터(S2B)
조달청 운영
대상: 국가·지방·공공기관
기준: 2천만원 초과 의무
교직원공제회 운영
대상: 초·중·고등학교
기준: 학교별 자체 기준
감사 대비 체크리스트
- warning전자입찰 의무 미준수 — 2천만원 초과인데 서면입찰로 진행 시 부적정
- warning인증서 만료 미확인 — 입찰 당일 인증서 만료로 제출 실패
- warning마감시간 조작 — 마감 후 소급 연장 시 무효 처리 + 징계
법률
지방계약법
전자조달의 이용 및 촉진에 관한 법률 제2조 (정의)
제5조 (조달업무의 전자적 처리)·제6조 (경쟁입찰의 전자적 공고)
지방계약법 제14조제2항 (전자계약)
전자입찰의 법률적 위치
- 의무화: 추정가격 2천만원 초과 시 전자입찰 의무 (전자조달법 시행령)
- 원칙: 국가종합전자조달시스템(나라장터) 이용 (전자조달법 제5조·제6조)
- 효력: 전자입찰·전자계약은 서면과 동일한 법적 효력 (지방계약법 제14조제2항)
- 위임: 전자입찰의 세부 절차·방법은 시행령과 조달청 고시에 위임
> 전자조달법은 나라장터를 통한 전자입찰을 국가·지방·공공기관 모두에 적용하는 일반법이며, 지방계약법은 지방자치단체의 전자계약 효력을 별도로 확인하고 있음
관련 조항
- 전자조달법 제7조 (전자입찰): 전자입찰 절차 및 효력
- 전자조달법 제9조 (전자계약): 전자계약 체결의 효력 및 절차
- 지방계약법 제9조 (계약의 방법): 경쟁입찰 원칙 → 전자입찰로 실시
- 지방계약법 제14조 (계약서 작성): 전자서명에 의한 계약서 작성 가능
시행령
대통령령
전자입찰 의무 대상 및 예외 (집행기준)
전자입찰 의무 대상 (지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준)
- 추정가격 2천만원 초과 입찰 및 계약
- 추정가격 2천만원 이하라도 수요기관의 장이 필요하다고 인정하는 경우
이용 의무 예외
| 예외 사유 | 내용 |
|---|---|
| 시스템 장애 | 나라장터 장애로 전자입찰 불가 시 |
| 비밀 계약 | 국가 비밀에 관한 사항 |
| 긴급 계약 | 천재지변 등 긴급한 경우 |
| 소액 | 추정가격 2천만원 이하 |
지방계약법 시행령 — 전자입찰 관련 조항
제39조 (입찰서의 제출ㆍ접수 및 입찰의 무효)
제40조 (개찰과 낙찰선언)
| 절차 | 내용 |
|---|---|
| 개찰 시기 | 입찰마감 직후 시스템 자동 개찰 |
| 개찰 방법 | 시스템이 암호화된 입찰서를 자동 복호화 |
| 예정가격 결정 | 복수예비가격 자동 추첨·산출 (2억원 이상) |
| 낙찰자 결정 | 예정가격 이하 최저가 순 자동 판정 |
전자계약 (지방계약법 제14조제2항·전자조달법)
- 전자입찰 낙찰자와의 계약은 나라장터 전자계약 체결
- 전자서명에 의한 계약서 날인 대체
- 계약서 원본은 나라장터 시스템에 보관
- 낙찰통지일부터 10일 이내 전자계약 체결
입찰참가자 인증
| 인증 수단 | 용도 |
|---|---|
| 공동인증서 (사업자용) | 입찰서 제출, 전자서명 |
| 나라장터 보안토큰 | 전자입찰 전용 인증매체 |
| 지문인증 | 나라장터 본인확인 (추가 인증) |
시행규칙
부령 / 예규
전자조달 이용 기준 (조달청 고시)
나라장터 이용 등록 절차
전자입찰서 제출 기준
| 항목 | 기준 |
|---|---|
| 제출 시한 | 입찰마감일시까지 (초 단위까지 적용) |
| 제출 방법 | 나라장터 전자입찰 시스템 |
| 인증 방식 | 공동인증서 + 보안토큰 이중 인증 |
| 투찰 횟수 | 마감 전까지 철회·재제출 가능 |
| 입찰금액 | 숫자로 입력, 부가세 포함 여부 확인 |
전자입찰 운영 시간
- 입찰공고: 24시간 등록 가능
- 입찰서 제출: 공고에서 정한 기간 내 (통상 10:00~16:00)
- 전자개찰: 마감 즉시 자동 실행
- 시스템 점검: 매일 00:00~06:00 (정기점검)
나라장터 전자입찰 보안 체계
전자입찰 전체 절차
입찰공고 등록 → 참가등록·인증 → 전자입찰서 제출 → 전자개찰 → 낙찰자 결정 → 전자계약 체결
발주기관 절차
| 단계 | 내용 | 시스템 작업 |
|---|---|---|
| 1. 공고 등록 | 나라장터에 입찰공고 작성·등록 | 공고문, 규격서, 설계서 업로드 |
| 2. 질의 응답 | 입찰참가자 질의에 대한 답변 | 나라장터 Q&A 게시판 |
| 3. 예정가격 | 기초금액·복수예비가격 등록 | 시스템에 밀봉 등록 |
| 4. 개찰 | 마감 후 자동 개찰 확인 | 개찰 결과 조회 |
| 5. 낙찰 | 낙찰자 결정 및 통지 | 시스템 자동 통지 |
| 6. 계약 | 전자계약서 작성·체결 | 전자서명 후 체결 |
입찰참가자 절차
| 단계 | 내용 | 주의사항 |
|---|---|---|
| 1. 등록 | 나라장터 이용자 등록 | 사업자등록·인증서·보안토큰 필수 |
| 2. 공고 확인 | 입찰공고 검색·확인 | 참가자격, 마감일시 확인 |
| 3. 참가 신청 | 입찰 참가 신청 | 입찰보증금 납부 |
| 4. 투찰 | 전자입찰서 제출 | 마감시간 엄수, 금액 정확 입력 |
| 5. 개찰 확인 | 개찰 결과 확인 | 낙찰 여부 조회 |
| 6. 계약 체결 | 전자계약 서명 | 10일 이내 체결, 계약보증금 납부 |
나라장터(G2B)와 학교장터(S2B) 비교
| 구분 | 나라장터(G2B) | 학교장터(S2B) |
|---|---|---|
| 운영 주체 | 조달청 | 한국교육학술정보원 |
| 적용 대상 | 국가·지방·공공기관 | 초·중·고등학교 |
| 적용 법령 | 국가계약법, 지방계약법 | 학교회계 관련 규정 |
| 입찰 방식 | 전자입찰 (인증서+보안토큰) | 전자입찰 (인증서) |
| 계약 방식 | 전자계약 | 전자계약 |
| 금액 기준 | 2천만원 초과 의무 | 학교별 자체 기준 |
시스템 장애 시 대응
| 장애 유형 | 조치 방법 |
|---|---|
| 접속 불가 | 조달청 공지 확인, 입찰 마감 자동 연장 |
| 입찰서 제출 오류 | 헬프데스크(1588-0800) 연락, 장애 증빙 확보 |
| 인증서 오류 | 인증서 갱신, 보안토큰 재설정 |
| 개찰 지연 | 시스템 복구 후 자동 개찰 진행 |
- 시스템 장애로 입찰 마감 전 제출 불가 시 → 입찰 마감시간 자동 연장
- 장애가 장기화될 경우 → 서면입찰로 전환 가능 (발주기관 판단)
- 장애 사실은 조달청 나라장터 공지사항에서 확인
전자입찰 관련 유권해석
Q. 추정가격 2천만원 이하인 경우 반드시 나라장터를 이용해야 하나?
- 근거: 「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준」(전자입찰 의무 대상·예외)
---
Q. 전자입찰서 제출 후 마감 전에 수정·철회가 가능한가?
- 근거: 지방계약법 시행령 제39조
- 시스템에서 철회·재제출 이력이 모두 기록됨
---
Q. 나라장터 시스템 장애로 입찰서를 제출하지 못한 경우 구제 방법은?
- 근거: 전자조달법 제7조, 나라장터 이용약관
- 장애 증빙: 조달청 공지사항, 헬프데스크 접수번호
---
Q. 공동인증서 없이 보안토큰만으로 전자입찰에 참가할 수 있나?
- 근거: 전자조달법 시행령, 나라장터 전자입찰 운영기준
전자입찰 의무 대상 서면 처리
추정가격 5,000만원 물품 구매를 나라장터 전자입찰이 아닌 서면입찰로 진행함. 추정가격 2,000만원 초과 계약은 전자조달 의무화 대상이나, 담당자가 기준을 인지하지 못한 사례.
시설공사 설계도서 작성 및 계약업무 집행 소홀 — 4건 무설계도서·견적서 '1식' 기재
해당 사립고는 2022~2024학년도에 추정가격 2천만 원을 초과하는 4건의 공사를 집행하면서 별도의 설계도서를 작성하지 않고, 여러 업체가 제출한 견적서의 세부내용이 '1식'으로 다수 기재되어 규격과 수량을 확인할 수 없는 상태에서 계약을 체결하여 시설공사를 추...
시설공사 수의계약 부적정 — 단일사업 분할 + 예정가 낮춰 1인 수의 우회
해당 사립 특성화고는 2024.2월 "광성관 뷰티과 실습실 리모델링 공사 외 1건"을 추진하면서 단일공사 사업을 분할하여 1인 수의계약을 체결한 사실. 또한 2025.1월 "은성관동 특별교실 미용과 실습실개선 건축공사"를 추진하면서 설계금액이 5천만 원을 초과하였...
용역계약 체결 부적정 — 청소·유인경비 장기계속계약 대상 외 2년 입찰
해당 사립고는 2023학년도부터 2024학년도까지의 청소 및 유인경비 용역이 그 성질상 「사학기관 재무·회계 규칙」 §22②의 계속비 대상에 해당하지 않고, 「국가계약법 시행규칙」 §23의3에서 정한 장기계속계약 체결이 불가능한 '단순한 노무에 의한 용역'임에도 ...
용역계약 업무처리 부적정(분할수의계약) — 장애인기업 5천만 초과 단일사업 분할
해당 사립고는 2024학년도 "본관동 창호 및 외벽개선 건축공사"를 위한 건축 설계 용역을 실시하면서, 장애인기업과 추정가격 5천만 원을 초과하는 계약을 체결하고자 하는 경우에는 지정정보처리장치(G2B)를 이용하여 2인 이상의 견적서를 제출받아 업체를 선정하여야 ...
전자입찰 질의답변
Q1. 전자입찰에 참가하려면 어떤 준비가 필요한가요?
- 등록 후 입찰공고를 검색하여 참가 신청하면 됩니다
- 최초 등록에 3~5영업일 소요될 수 있으므로 미리 준비 필요
---
Q2. 전자입찰서를 제출할 때 주의할 점은?
- 마감시간 엄수: 마감시간은 초 단위까지 적용되며, 1초라도 지나면 접수 불가
- 인증 확인: 공동인증서 + 보안토큰 모두 정상 작동하는지 사전 확인
- 금액 입력: 부가세 포함 여부를 공고문에서 확인 후 정확히 입력
- 사전 테스트: 최초 입찰 전 나라장터 모의입찰 시스템으로 연습 권장
- 여유 시간: 시스템 혼잡을 고려하여 마감 30분~1시간 전에 제출 권장
---
Q3. 나라장터 시스템이 먹통인데 입찰 마감이 임박하면 어떻게 하나요?
- 헬프데스크 연락: 나라장터 헬프데스크(1588-0800)에 즉시 신고
- 장애 확인: 조달청 나라장터 공지사항에서 장애 공지 확인
- 자동 연장: 조달청이 시스템 장애를 공식 인정하면 장애 시간만큼 마감시간 자동 연장
- 증빙 확보: 화면 캡처, 접수번호 등 장애 증빙자료 확보
- 주의: 개인 PC·네트워크 문제는 시스템 장애로 인정되지 않음
---
Q4. 학교 급식재료 입찰은 나라장터가 아니라 학교장터(S2B)를 사용하나요?
- 학교장터(S2B): 초·중·고등학교의 물품 구매·급식 재료 등에 사용
- 나라장터(G2B): 국가기관·지방자치단체·공공기관 대상
- 학교도 일부 대규모 공사·용역은 나라장터를 이용하는 경우가 있음
- S2B는 한국교육학술정보원(KERIS)이 운영하며, 입찰 절차는 유사하나 적용 법령과 세부 기준이 다름
checklist
전자입찰 실무 체크리스트
1. 발주기관 — 공고 등록 전
☐ 추정가격 2천만원 초과 여부 확인 (전자입찰 의무)
☐ 나라장터 입찰공고 등록 (공고문, 규격서, 설계서)
☐ 공고기간 준수 (추정가격별 최소 공고일수)
☐ 기초금액·복수예비가격 시스템 등록 (2억원 이상)
2. 발주기관 — 개찰·계약
☐ 전자개찰 결과 확인 (자동 개찰)
☐ 낙찰자 자격 확인 (부정당업자 제재 여부 등)
☐ 전자계약 체결 요청 (낙찰통지 후 10일 이내)
☐ 계약보증금 납부 확인
3. 입찰참가자 — 투찰 전
☐ 나라장터 이용자 등록 완료
☐ 공동인증서 유효기간 확인
☐ 보안토큰 정상 작동 확인
☐ 입찰 참가자격 충족 여부 확인
☐ 입찰보증금 납부 완료
4. 입찰참가자 — 투찰 시
☐ 부가세 포함·제외 여부 확인 후 금액 입력
☐ 마감 30분~1시간 전 여유 있게 제출
☐ 제출 완료 확인 화면 캡처·저장
☐ 개찰 결과 확인 (마감 후 자동 개찰)
warning
자주 하는 실수
인증서 만료 미확인: 입찰 당일 공동인증서가 만료되어 제출 실패 — 사전에 유효기간 확인 필수
보안토큰 미소지: 외부 출장 중 투찰 시도 시 보안토큰이 없어 제출 불가 — 물리적 매체 휴대 필수
마감시간 직전 제출: 서버 혼잡으로 접속 지연되어 마감 경과 — 최소 30분 전 제출 권장
부가세 포함 여부 착각: 부가세 제외 금액으로 투찰해야 하는데 포함 금액 입력 — 공고문 꼼꼼히 확인
전자입찰 의무 미준수: 2천만원 초과인데 서면입찰로 진행 — 감사 지적 및 계약 부적정 통보
전자입찰(나라장터) 실무 완전 가이드 — 입찰 완전정복 6편
나라장터 전자입찰 등록·공고·개찰·결과 처리 단계별 실무. 오류 유형과 대처법, 전자서명·공인인증 문제 해결까지.
1 Step 1: 나라장터 조달기관 메뉴 구성
2 Step 2: 전자입찰 공고 등록 단계별 체크포인트
-
1
①기본정보: 건명·공고기간·개찰일시·계약방법·낙찰방법 → 오탈자 주의
-
2
②품목정보: 물품코드·규격·수량·단위 → 나라장터 표준 코드 사용
-
3
③자격조건: 업종·지역·실적·면허 → 공고문 내용과 100% 일치시켜야 함
-
4
④첨부파일: 설계서·규격서·특수조건 → PDF 권장, 파일명에 특수문자 금지
-
5
⑤복수예비가격: 15개 번호 입력 → 입력 후 수정 불가 (신중하게)
-
6
⑥승인요청: 기관 내 결재 → 결재 완료 후 공고 버튼 클릭으로 최종 공고
3 Step 3: 전자개찰 절차
-
1
개찰 일시 도래 → 나라장터 개찰 메뉴 접속
-
2
복수예비가격 추첨: 입찰자 2인이 각 2개씩 추첨 (전자 추첨 or 방문 추첨)
-
3
예정가격 자동 산출 (선택된 4개 평균)
-
4
낙찰하한율 이상·예정가격 이하 입찰자 자동 필터링
-
5
낙찰 방법에 따라 자동 낙찰자 결정 또는 심사 단계로 이동
-
6
낙찰 결과 나라장터에 자동 공개 → 낙찰자 문자·메일 자동 발송
4 Step 4: 자주 발생하는 오류와 해결법
-
1
오류1 '공동인증서(전자서명인증서) 오류': 인증서 유효기간 확인 → 만료 시 재발급. 브라우저 호환성 문제(IE→크롬 전환)
-
2
오류2 '파일 업로드 실패': 파일 크기(100MB 초과 불가), 특수문자 포함 파일명 변경
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3
오류3 '입찰 접수 마감 후 수정 요청': 공고 수정 불가 → 공고 취소 후 재공고 (기간 재산정)
-
4
오류4 '복수예비가격 재입력 요청': 한번 입력한 복수예비가격은 수정 불가 → 공고 취소 후 재등록
-
5
오류5 '개찰자 추첨 불참': 입찰자가 없거나 거부 시 담당자 2인이 대리 추첨 가능
warning 주의사항
- · 복수예비가격 15개는 입력 후 수정 불가 — 신중하게 입력하세요
- · 나라장터 공고와 기관 홈페이지 공고 내용이 반드시 일치해야 합니다
- · 전자입찰 오류 발생 시 나라장터 헬프데스크(1588-0800)에 즉시 연락 — 혼자 해결하려다 시간 낭비
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필수 서식
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견적서 검토 시스템
AI업체에서 받은 견적서를 분석하여 법규 적합성, 가격 적정성, 주의사항을 리포트로 제공
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공식 서식 다운로드
edit_note
수의계약 사유서 작성 가이드
checklist 필수 기재 항목
code 작성 예시
1. 계약건명: 2026년도 사무용품 구매
2. 추정가격: 15,000,000원 (부가세 포함)
3. 수의계약 사유:
지방계약법 시행령 제25조 제1항 제1호에 따라 추정가격이 물품구매 수의계약 기준금액(2천만원) 이하이므로 수의계약 체결
4. 계약상대자: (주)OO상사
- 선정사유: 최저가 견적 제출업체
실무자 해설
현장 경험 기반 실무 적용 포인트
💡 실무자 해설
전자입찰은 지방계약법 시행령 제39조제1항에 따라 입찰서를 지정정보처리장치(나라장터)로 전자 제출하는 것이 원칙이며, 다수 기관이 일정 금액 이상 계약을 전자입찰로 운영합니다.
• 공사: 추정가격 2천만원 초과
• 물품·용역: 추정가격 1천만원 초과
• 나라장터(G2B): 국가기관·지방자치단체·공공기관
• 학교장터(S2B): 학교(유·초·중·고)
• "전자입찰 의무 대상을 오프라인 입찰로 진행" (절차 위반)
• "개찰 전 입찰 참가업체 정보 조회" (공정성 훼손)
• "개찰 후 예정가격 조작 의혹" (비리 의혹)
참고 정보 안내 — 본 내용은 일반적인 참고 정보이며 법률적 조언이 아닙니다. 개별 사안의 적용은 담당 기관(조달청, 감사원) 또는 전문가 상담을 통해 확인하시기 바랍니다.
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자주 묻는 질문
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policy 관련 감사사례
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warning전자입찰 의무 대상 서면 처리입찰 · 보통
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warning시설공사 설계도서 작성 및 계약업무 집행 소홀 — 4건 무설계도서·견적서 '1식' 기재검수/검사 · 중대
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warning시설공사 수의계약 부적정 — 단일사업 분할 + 예정가 낮춰 1인 수의 우회수의계약 · 중대
menu_book 관련 실무 가이드
법령 개정 알림 받기
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시설공사 수의계약 부적정 — 단일사업 분할 + 예정가 낮춰 1인 수의 우회
해당 사립 특성화고는 2024.2월 "광성관 뷰티과 실습실 리모델링 공사 외 1건"을 추진하면서 단일공사 사업을 분할하여 1인 수의계약을 체결한 사실. 또한 2025.1월 "은성관동 특별교실 미용과 실습실개선 건축공사"를 추진하면서 설계금액이 5천만 원을 초과하였음에도 불구하고 예정가격을 낮추어 1인 수의계약을 체결한 사실.
용역계약 업무처리 부적정(분할수의계약) — 장애인기업 5천만 초과 단일사업 분할
해당 사립고는 2024학년도 "본관동 창호 및 외벽개선 건축공사"를 위한 건축 설계 용역을 실시하면서, 장애인기업과 추정가격 5천만 원을 초과하는 계약을 체결하고자 하는 경우...
시설공사 설계도서 작성 및 계약업무 집행 소홀 — 4건 무설계도서·견적서 '1식' 기재
해당 사립고는 2022~2024학년도에 추정가격 2천만 원을 초과하는 4건의 공사를 집행하면서 별도의 설계도서를 작성하지 않고, 여러 업체가 제출한 견적서의 세부내용이 '1식...
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