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이 페이지에서 알 수 있는 것
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전자입찰은 언제부터 의무인가요?
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나라장터 전자입찰에 참가하려면 무엇이 필요한가요?
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입찰서 제출 후 수정할 수 있나요?
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나라장터 시스템 장애로 입찰서를 못 내면 어떻게 되나요?
info 본 내용은 참고용 정보이며 법률적 조언이 아닙니다. 개별 사안은 소속 기관 법무팀 또는 관계 기관에 문의하세요.
account_tree 전자입찰 실무흐름도
나라장터 등록 → 공고 확인 → 입찰서 제출 → 전자개찰 → 전자계약
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의무 기준 추정가격 2천만원 초과 시 나라장터(G2B) 전자입찰 의무 (전자조달법 시행령 제6조)
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PHASE 1 — 사전 준비
1
나라장터 이용자 등록 · 인증 준비
- • 이용자 등록: 나라장터(G2B) 회원가입 (사업자등록증 기반)
- • 공동인증서: 사업자용 범용 공동인증서 발급
- • 보안토큰: 조달청 지사 또는 대행기관에서 수령
- ※ 최초 등록 3~5영업일 소요 — 입찰 전 미리 준비
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2
입찰공고 확인 · 참가 신청
- • 나라장터에서 입찰공고 검색·확인 (참가자격, 마감일시)
- • 입찰 참가 신청 및 입찰보증금 5% 납부
- • 규격서·설계서 다운로드 확인
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PHASE 2 — 전자입찰 · 개찰
3
전자입찰서 제출
- • 이중 인증: 공동인증서 + 보안토큰으로 로그인
- • 입찰금액 입력 (부가세 포함/제외 여부 확인)
- • 마감 30분~1시간 전 여유 있게 제출 권장
- ※ 마감시간은 초 단위까지 적용 — 1초라도 지나면 접수 불가
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4
전자개찰 · 낙찰자 결정
- • 입찰 마감 즉시 시스템 자동 개찰
- • 2억원 이상: 복수예비가격 4개 자동 추첨 → 예정가격 확정
- • 예정가격 이하 최저가 순 자동 판정 → 낙찰자 결정
- • 암호화된 입찰서 자동 복호화 → 관리자도 열람 불가
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PHASE 3 — 전자계약
5
전자계약 체결
- • 낙찰통지 후 10일 이내 전자계약 체결
- • 나라장터에서 전자서명으로 계약서 날인 대체
- • 계약서 원본은 나라장터 시스템에 보관
- • 계약보증금 납부 확인
info 참고 안내 G2B vs S2B · 감사대비
compare
나라장터(G2B) vs 학교장터(S2B)
나라장터(G2B)
조달청 운영
대상: 국가·지방·공공기관
기준: 2천만원 초과 의무
학교장터(S2B)
교직원공제회 운영
대상: 초·중·고등학교
기준: 학교별 자체 기준
gavel
감사 대비 체크리스트
- warning전자입찰 의무 미준수 — 2천만원 초과인데 서면입찰로 진행 시 부적정
- warning인증서 만료 미확인 — 입찰 당일 인증서 만료로 제출 실패
- warning마감시간 조작 — 마감 후 소급 연장 시 무효 처리 + 징계
법
법률
지방계약법
최상위
전자조달의 이용 및 촉진에 관한 법률 제2조 (정의)
"전자조달"이란 조달업무의 전부 또는 일부를 정보처리장치와 정보통신망을 이용하여 처리하는 것을 말한다.
"국가종합전자조달시스템"이란 전자조달을 효율적으로 수행하기 위하여 조달청장이 구축·운영하는 정보시스템(나라장터)을 말한다.
제6조 (전자조달의 촉진)
국가기관·지방자치단체·공공기관은 조달업무를 처리할 때 국가종합전자조달시스템을 이용하여야 한다. 다만, 대통령령으로 정하는 경우에는 그러하지 아니하다.
지방계약법 제14조의2 (전자계약)
①지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 대통령령으로 정하는 바에 따라 전자적 방법으로 입찰·계약 등을 처리할 수 있다.
②전자적 방법에 의한 계약은 서면에 의한 계약과 동일한 효력을 가진다.
전자입찰의 법률적 위치
- 의무화: 추정가격 2천만원 초과 시 전자입찰 의무 (전자조달법 시행령)
- 원칙: 국가종합전자조달시스템(나라장터) 이용 (전자조달법 제6조)
- 효력: 전자입찰·전자계약은 서면과 동일한 법적 효력 (지방계약법 제14조의2)
- 위임: 전자입찰의 세부 절차·방법은 시행령과 조달청 고시에 위임
> 전자조달법은 나라장터를 통한 전자입찰을 국가·지방·공공기관 모두에 적용하는 일반법이며, 지방계약법은 지방자치단체의 전자계약 효력을 별도로 확인하고 있음
관련 조항
- 전자조달법 제7조 (전자입찰): 전자입찰 절차 및 효력
- 전자조달법 제9조 (전자계약): 전자계약 체결의 효력 및 절차
- 지방계약법 제9조 (계약의 방법): 경쟁입찰 원칙 → 전자입찰로 실시
- 지방계약법 제14조 (계약서 작성): 전자서명에 의한 계약서 작성 가능
령
시행령
대통령령
세부사항
전자조달법 시행령 — 전자입찰 관련 조항
제6조 (전자조달시스템 이용 의무)
다음의 조달업무를 처리할 때에는 국가종합전자조달시스템을 이용하여야 한다:
- 추정가격 2천만원 초과 입찰 및 계약
- 추정가격 2천만원 이하라도 수요기관의 장이 필요하다고 인정하는 경우
이용 의무 예외
| 예외 사유 | 내용 |
|---|---|
| 시스템 장애 | 나라장터 장애로 전자입찰 불가 시 |
| 비밀 계약 | 국가 비밀에 관한 사항 |
| 긴급 계약 | 천재지변 등 긴급한 경우 |
| 소액 | 추정가격 2천만원 이하 |
지방계약법 시행령 — 전자입찰 관련 조항
제16조의2 (전자입찰)
①전자입찰에 참가하려는 자는 나라장터에 입찰참가 등록을 하여야 한다.
②전자입찰서는 입찰마감일시까지 나라장터를 통해 제출하여야 한다.
③전자입찰서 제출 시 공동인증서(구 공인인증서) 또는 전자서명을 사용하여야 한다.
제17조 (전자개찰)
| 절차 | 내용 |
|---|---|
| 개찰 시기 | 입찰마감 직후 시스템 자동 개찰 |
| 개찰 방법 | 시스템이 암호화된 입찰서를 자동 복호화 |
| 예정가격 결정 | 복수예비가격 자동 추첨·산출 (2억원 이상) |
| 낙찰자 결정 | 예정가격 이하 최저가 순 자동 판정 |
제49조의2 (전자계약)
- 전자입찰 낙찰자와의 계약은 나라장터 전자계약 체결
- 전자서명에 의한 계약서 날인 대체
- 계약서 원본은 나라장터 시스템에 보관
- 낙찰통지일부터 10일 이내 전자계약 체결
입찰참가자 인증
| 인증 수단 | 용도 |
|---|---|
| 공동인증서 (사업자용) | 입찰서 제출, 전자서명 |
| 나라장터 보안토큰 | 전자입찰 전용 인증매체 |
| 지문인증 | 나라장터 본인확인 (추가 인증) |
칙
시행규칙
부령 / 예규
실무기준
전자조달 이용 기준 (조달청 고시)
나라장터 이용 등록 절차
발주기관 등록:
1. 나라장터 기관회원 가입
2. 계약담당자 지정 및 인증서 등록
3. 입찰공고 등록 권한 부여
입찰참가자 등록:
1. 나라장터 이용자 등록 (사업자등록증 기반)
2. 공동인증서 발급 (사업자용 범용인증서)
3. 나라장터 보안토큰 수령 (조달청 또는 대행기관)
4. 나라장터 입찰 참가 신청
전자입찰서 제출 기준
| 항목 | 기준 |
|---|---|
| 제출 시한 | 입찰마감일시까지 (초 단위까지 적용) |
| 제출 방법 | 나라장터 전자입찰 시스템 |
| 인증 방식 | 공동인증서 + 보안토큰 이중 인증 |
| 투찰 횟수 | 마감 전까지 철회·재제출 가능 |
| 입찰금액 | 숫자로 입력, 부가세 포함 여부 확인 |
전자입찰 운영 시간
- 입찰공고: 24시간 등록 가능
- 입찰서 제출: 공고에서 정한 기간 내 (통상 10:00~16:00)
- 전자개찰: 마감 즉시 자동 실행
- 시스템 점검: 매일 00:00~06:00 (정기점검)
나라장터 전자입찰 보안 체계
①이중 인증: 공동인증서 + 보안토큰 (물리적 매체)
②암호화: 입찰서 제출 시 암호화 처리 → 개찰 시까지 열람 불가
③시간 기록: 입찰서 제출·철회 시간 초 단위 기록
④감사 추적: 모든 조작 이력 로그 보관
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카드를 클릭하면 전체 내용을 볼 수 있습니다
전자조달의 이용 및 촉진에 관한 법률, 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준
전자입찰 전체 절차
전체 흐름:
입찰공고 등록 → 참가등록·인증 → 전자입찰서 제출 → 전자개찰 → 낙찰자 결정 → 전자계약 체결
입찰공고 등록 → 참가등록·인증 → 전자입찰서 제출 → 전자개찰 → 낙찰자 결정 → 전자계약 체결
발주기관 절차
| 단계 | 내용 | 시스템 작업 |
|---|---|---|
| 1. 공고 등록 | 나라장터에 입찰공고 작성·등록 | 공고문, 규격서, 설계서 업로드 |
| 2. 질의 응답 | 입찰참가자 질의에 대한 답변 | 나라장터 Q&A 게시판 |
| 3. 예정가격 | 기초금액·복수예비가격 등록 | 시스템에 밀봉 등록 |
| 4. 개찰 | 마감 후 자동 개찰 확인 | 개찰 결과 조회 |
| 5. 낙찰 | 낙찰자 결정 및 통지 | 시스템 자동 통지 |
| 6. 계약 | 전자계약서 작성·체결 | 전자서명 후 체결 |
입찰참가자 절차
| 단계 | 내용 | 주의사항 |
|---|---|---|
| 1. 등록 | 나라장터 이용자 등록 | 사업자등록·인증서·보안토큰 필수 |
| 2. 공고 확인 | 입찰공고 검색·확인 | 참가자격, 마감일시 확인 |
| 3. 참가 신청 | 입찰 참가 신청 | 입찰보증금 납부 |
| 4. 투찰 | 전자입찰서 제출 | 마감시간 엄수, 금액 정확 입력 |
| 5. 개찰 확인 | 개찰 결과 확인 | 낙찰 여부 조회 |
| 6. 계약 체결 | 전자계약 서명 | 10일 이내 체결, 계약보증금 납부 |
나라장터(G2B)와 학교장터(S2B) 비교
| 구분 | 나라장터(G2B) | 학교장터(S2B) |
|---|---|---|
| 운영 주체 | 조달청 | 한국교육학술정보원 |
| 적용 대상 | 국가·지방·공공기관 | 초·중·고등학교 |
| 적용 법령 | 국가계약법, 지방계약법 | 학교회계 관련 규정 |
| 입찰 방식 | 전자입찰 (인증서+보안토큰) | 전자입찰 (인증서) |
| 계약 방식 | 전자계약 | 전자계약 |
| 금액 기준 | 2천만원 초과 의무 | 학교별 자체 기준 |
시스템 장애 시 대응
나라장터 장애 유형 및 조치:
| 장애 유형 | 조치 방법 |
|---|---|
| 접속 불가 | 조달청 공지 확인, 입찰 마감 자동 연장 |
| 입찰서 제출 오류 | 헬프데스크(1588-0800) 연락, 장애 증빙 확보 |
| 인증서 오류 | 인증서 갱신, 보안토큰 재설정 |
| 개찰 지연 | 시스템 복구 후 자동 개찰 진행 |
- 시스템 장애로 입찰 마감 전 제출 불가 시 → 입찰 마감시간 자동 연장
- 장애가 장기화될 경우 → 서면입찰로 전환 가능 (발주기관 판단)
- 장애 사실은 조달청 나라장터 공지사항에서 확인
전자입찰 관련 유권해석
Q. 추정가격 2천만원 이하인 경우 반드시 나라장터를 이용해야 하나?
A: 의무는 아닙니다. 추정가격 2천만원 초과 시 나라장터 이용이 의무이며, 2천만원 이하는 발주기관의 재량으로 이용 여부를 결정할 수 있습니다. 다만, 투명성 확보를 위해 가급적 나라장터를 이용하도록 권장하고 있습니다.
---
- 근거: 전자조달법 시행령 제6조
---
Q. 전자입찰서 제출 후 마감 전에 수정·철회가 가능한가?
A: 가능합니다. 입찰 마감시간 이전에는 기존 입찰서를 철회하고 재제출할 수 있습니다. 마감시간이 경과하면 철회 및 수정이 불가능하며, 제출된 입찰서 기준으로 개찰이 진행됩니다.
---
- 근거: 지방계약법 시행령 제16조의2
- 시스템에서 철회·재제출 이력이 모두 기록됨
---
Q. 나라장터 시스템 장애로 입찰서를 제출하지 못한 경우 구제 방법은?
A: 나라장터 시스템 장애가 조달청에서 공식 확인된 경우, 장애 시간만큼 입찰 마감시간이 자동 연장됩니다. 개별 PC나 네트워크 문제는 시스템 장애에 해당하지 않으므로, 입찰 참가자는 사전에 시스템 환경을 점검해야 합니다.
---
- 근거: 전자조달법 제7조, 나라장터 이용약관
- 장애 증빙: 조달청 공지사항, 헬프데스크 접수번호
---
Q. 공동인증서 없이 보안토큰만으로 전자입찰에 참가할 수 있나?
A: 불가능합니다. 전자입찰서 제출에는 공동인증서와 보안토큰을 모두 사용해야 합니다. 이중 인증 체계이므로 하나라도 없으면 입찰서 제출이 되지 않습니다. 인증서 만료나 보안토큰 분실 시에는 사전에 갱신·재발급을 받아야 합니다.
- 근거: 전자조달법 시행령, 나라장터 전자입찰 운영기준
전자입찰 질의답변
Q1. 전자입찰에 참가하려면 어떤 준비가 필요한가요?
A: 다음 3가지를 준비해야 합니다:
---
1. 나라장터 이용자 등록: 사업자등록증을 기반으로 나라장터(www.g2b.go.kr)에 회원가입
2. 공동인증서 발급: 사업자용 범용 공동인증서 (한국정보인증, 코스콤 등 발급기관)
3. 보안토큰 수령: 조달청 지사 또는 대행기관에서 수령 (본인 방문 원칙)
- 등록 후 입찰공고를 검색하여 참가 신청하면 됩니다
- 최초 등록에 3~5영업일 소요될 수 있으므로 미리 준비 필요
---
Q2. 전자입찰서를 제출할 때 주의할 점은?
A:
---
- 마감시간 엄수: 마감시간은 초 단위까지 적용되며, 1초라도 지나면 접수 불가
- 인증 확인: 공동인증서 + 보안토큰 모두 정상 작동하는지 사전 확인
- 금액 입력: 부가세 포함 여부를 공고문에서 확인 후 정확히 입력
- 사전 테스트: 최초 입찰 전 나라장터 모의입찰 시스템으로 연습 권장
- 여유 시간: 시스템 혼잡을 고려하여 마감 30분~1시간 전에 제출 권장
---
Q3. 나라장터 시스템이 먹통인데 입찰 마감이 임박하면 어떻게 하나요?
A:
---
- 헬프데스크 연락: 나라장터 헬프데스크(1588-0800)에 즉시 신고
- 장애 확인: 조달청 나라장터 공지사항에서 장애 공지 확인
- 자동 연장: 조달청이 시스템 장애를 공식 인정하면 장애 시간만큼 마감시간 자동 연장
- 증빙 확보: 화면 캡처, 접수번호 등 장애 증빙자료 확보
- 주의: 개인 PC·네트워크 문제는 시스템 장애로 인정되지 않음
---
Q4. 학교 급식재료 입찰은 나라장터가 아니라 학교장터(S2B)를 사용하나요?
A: 네, 맞습니다.
- 학교장터(S2B): 초·중·고등학교의 물품 구매·급식 재료 등에 사용
- 나라장터(G2B): 국가기관·지방자치단체·공공기관 대상
- 학교도 일부 대규모 공사·용역은 나라장터를 이용하는 경우가 있음
- S2B는 한국교육학술정보원(KERIS)이 운영하며, 입찰 절차는 유사하나 적용 법령과 세부 기준이 다름
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전자입찰 실무 체크리스트
1. 발주기관 — 공고 등록 전
☐ 추정가격 2천만원 초과 여부 확인 (전자입찰 의무)
☐ 나라장터 입찰공고 등록 (공고문, 규격서, 설계서)
☐ 공고기간 준수 (추정가격별 최소 공고일수)
☐ 기초금액·복수예비가격 시스템 등록 (2억원 이상)
2. 발주기관 — 개찰·계약
☐ 전자개찰 결과 확인 (자동 개찰)
☐ 낙찰자 자격 확인 (부정당업자 제재 여부 등)
☐ 전자계약 체결 요청 (낙찰통지 후 10일 이내)
☐ 계약보증금 납부 확인
3. 입찰참가자 — 투찰 전
☐ 나라장터 이용자 등록 완료
☐ 공동인증서 유효기간 확인
☐ 보안토큰 정상 작동 확인
☐ 입찰 참가자격 충족 여부 확인
☐ 입찰보증금 납부 완료
4. 입찰참가자 — 투찰 시
☐ 부가세 포함·제외 여부 확인 후 금액 입력
☐ 마감 30분~1시간 전 여유 있게 제출
☐ 제출 완료 확인 화면 캡처·저장
☐ 개찰 결과 확인 (마감 후 자동 개찰)
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자주 하는 실수
인증서 만료 미확인: 입찰 당일 공동인증서가 만료되어 제출 실패 — 사전에 유효기간 확인 필수
보안토큰 미소지: 외부 출장 중 투찰 시도 시 보안토큰이 없어 제출 불가 — 물리적 매체 휴대 필수
마감시간 직전 제출: 서버 혼잡으로 접속 지연되어 마감 경과 — 최소 30분 전 제출 권장
부가세 포함 여부 착각: 부가세 제외 금액으로 투찰해야 하는데 포함 금액 입력 — 공고문 꼼꼼히 확인
전자입찰 의무 미준수: 2천만원 초과인데 서면입찰로 진행 — 감사 지적 및 계약 부적정 통보
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필수 서식
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견적서 검토 시스템
AI업체에서 받은 견적서를 분석하여 법규 적합성, 가격 적정성, 주의사항을 리포트로 제공
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공식 서식 다운로드
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수의계약 사유서 작성 가이드
checklist 필수 기재 항목
1
계약 건명
사업/물품/용역명 명확히 기재
2
추정가격
예정가격 산출 근거 포함
3
수의계약 사유
법적 근거 조항 명시
4
계약상대자 선정 사유
특정 업체 선정 이유
code 작성 예시
1. 계약건명: 2026년도 사무용품 구매
2. 추정가격: 15,000,000원 (부가세 포함)
3. 수의계약 사유:
지방계약법 시행령 제25조 제1항 제1호에 따라 추정가격이 물품구매 수의계약 기준금액(2천만원) 이하이므로 수의계약 체결
4. 계약상대자: (주)OO상사
- 선정사유: 최저가 견적 제출업체
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주의: 수의계약 사유서는 반드시 계약 체결 전에 작성하여 결재를 받아야 합니다. 사후 작성은 감사 지적 대상입니다.
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실무자 해설
현장 경험 기반 실무 적용 포인트
💡 실무자 해설
자주 하는 실수
①나라장터 의무 대상을 오프라인으로 진행 → 절차 위반
②전자입찰 시스템 오류를 이유로 입찰 취소 → 입찰자 민원 발생
③개찰 시각 이후 낙찰자 결정 지연 → 예정가격 누설 의혹
④입찰 참가업체 정보 사전 확인 → 공정성 훼손
실무 적용 포인트
전자입찰은 지방계약법 시행령 제42조의2에 따라 일정 금액 이상의 계약은 의무적으로 전자입찰로 진행해야 합니다.
전자입찰은 지방계약법 시행령 제42조의2에 따라 일정 금액 이상의 계약은 의무적으로 전자입찰로 진행해야 합니다.
전자입찰 의무 대상:
• 공사: 추정가격 2천만원 초과
• 물품·용역: 추정가격 1천만원 초과
• 공사: 추정가격 2천만원 초과
• 물품·용역: 추정가격 1천만원 초과
전자입찰 시스템:
• 나라장터(G2B): 국가기관·지방자치단체·공공기관
• 학교장터(S2B): 학교(유·초·중·고)
• 나라장터(G2B): 국가기관·지방자치단체·공공기관
• 학교장터(S2B): 학교(유·초·중·고)
전자입찰 절차:
①입찰공고 (나라장터 게시)
②입찰참가 신청 및 입찰서 제출 (마감시각까지)
③개찰 (자동 개찰, 담당자 참관)
④낙찰자 결정 (최저가·적격심사 등)
⑤낙찰 통지 (시스템 자동 발송)
중요: 전자입찰은 자동 개찰이 원칙이며, 개찰 즉시 입찰가격이 공개됩니다. 개찰 후에는 입찰 취소가 불가능하므로, 공고 내용·규격서를 사전에 정확히 작성해야 합니다.
시스템 오류 발생 시: 나라장터 고객센터(1588-0800)에 즉시 문의하고, 입찰 일정 조정 여부를 검토해야 합니다.
감사 지적 패턴
• "전자입찰 의무 대상을 오프라인 입찰로 진행" (절차 위반)
• "개찰 전 입찰 참가업체 정보 조회" (공정성 훼손)
• "개찰 후 예정가격 조작 의혹" (비리 의혹)
• "전자입찰 의무 대상을 오프라인 입찰로 진행" (절차 위반)
• "개찰 전 입찰 참가업체 정보 조회" (공정성 훼손)
• "개찰 후 예정가격 조작 의혹" (비리 의혹)
본 내용은 일반적인 참고 정보이며 법률적 조언이 아닙니다. 개별 사안의 적용은 담당 기관(조달청, 감사원) 또는 전문가 상담을 통해 확인하시기 바랍니다.
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참고 정보 안내 — 본 내용은 일반적인 참고 정보이며 법률적 조언이 아닙니다. 개별 사안의 적용은 담당 기관(조달청, 감사원) 또는 전문가 상담을 통해 확인하시기 바랍니다.
help
자주 묻는 질문
A
추정가격 2천만원 초과 시 나라장터(G2B)를 이용한 전자입찰이 의무입니다. 2천만원 이하는 발주기관의 재량으로 이용 여부를 결정할 수 있으나, 투명성 확보를 위해 가급적 이용하도록 권장됩니다.
A
나라장터 이용자 등록, 사업자용 공동인증서(구 공인인증서), 나라장터 보안토큰 3가지가 필요합니다. 최초 등록에 3~5영업일이 소요되므로 입찰 참가 전 미리 준비해야 합니다.
A
입찰 마감시간 이전에는 기존 입찰서를 철회하고 재제출할 수 있습니다. 마감시간이 지나면 수정·철회가 불가능하며, 제출된 입찰서 기준으로 개찰이 진행됩니다.
A
조달청이 시스템 장애를 공식 인정하면 장애 시간만큼 입찰 마감시간이 자동 연장됩니다. 다만, 개인 PC나 네트워크 문제는 시스템 장애로 인정되지 않으므로 사전에 환경을 점검해야 합니다.
A
나라장터(G2B)는 조달청이 운영하며 국가·지방·공공기관 대상입니다. 학교장터(S2B)는 한국교육학술정보원이 운영하며 초·중·고등학교 물품 구매에 사용됩니다. 적용 법령과 세부 기준이 다릅니다.
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