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계약

예정가격 산정과 입찰 준비 — 입찰 완전정복 2편

calendar_today verified 2026.03.30 기준 법령 반영 visibility 19회 person 실무팀
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한 줄 요약

예정가격 작성 원칙과 방법, 복수예비가격 추첨, 설계서·내역서 준비까지. 입찰 전 준비 단계 완전 가이드.

lightbulb 이런 상황, 낯설지 않으신가요?

입찰 공고를 올리기 전, 가장 먼저 해야 할 일은 '예정가격 만들기'입니다. 그런데 예정가격을 너무 높게 잡으면 예산 낭비, 너무 낮게 잡으면 사업 추진 불가. 어떻게 해야 할까요?

error 왜 반드시 알아야 하나요?

예정가격은 입찰의 기준점입니다. 예정가격보다 높은 가격으로는 낙찰이 불가능하고, 예정가격의 일정 비율 이하로 낙찰하한율이 설정됩니다. 예정가격을 잘못 산정하면 유찰, 재공고, 수의계약 전환의 연속 문제가 생깁니다.

1 개요

예정가격 작성 원칙과 방법, 복수예비가격 추첨, 설계서·내역서 준비까지. 입찰 전 준비 단계 완전 가이드.

2 Step 1: 예정가격의 정의와 역할

예정가격(豫定價格)이란 입찰 전 발주기관이 내부적으로 정한 계약 예상 금액입니다. **중요**: 예정가격은 입찰 전까지 비밀로 유지됩니다. 누설 시 형사처벌(공무상비밀누설죄). 예정가격의 역할: ① 낙찰 기준: 예정가격 이하 입찰자만 낙찰 가능 ② 낙찰하한율 기준: 예정가격의 일정 비율 이상이어야 낙찰 가능 ③ 예산 통제: 과도한 계약 방지

3 Step 2: 예정가격 산정 방법 3가지

  1. 1

    ① 원가계산에 의한 방법: 재료비+노무비+경비+일반관리비+이윤 합산. 가장 정확하나 작업량 큼. 공사·복잡한 용역에 적합

  2. 2

    ② 거래실례가격: 실제 시장에서 거래되는 가격 조사. 2개 이상 업체 견적 비교. 물품·단순 용역에 적합

  3. 3

    ③ 감정가격: 감정평가사 등 전문가의 감정 결과. 토지·건물·특수 장비 등에 사용

  4. 4

    주의: 단순히 전년도 계약금액을 그대로 사용하는 것은 불가 — 물가 변동 반드시 반영

4 Step 3: 복수예비가격 제도 (나라장터)

  1. 1

    전자입찰 시 복수예비가격 15개를 미리 생성하여 시스템에 저장

  2. 2

    개찰 시 입찰 참가자 중 2인이 각각 2개씩 추첨 → 4개의 번호 확정

  3. 3

    선택된 4개의 예비가격 평균 = 예정가격으로 확정

  4. 4

    이 제도는 예정가격 사전 노출·담합을 방지하기 위한 장치

  5. 5

    직접 만든 예정가격 1개를 등록하는 방식(단독예정가격)도 있으나 복수예비가격이 원칙

5 Step 4: 입찰 전 준비 서류

  1. 1

    공사: 설계서(도면+시방서) + 공사내역서 + 물량내역서 필수

  2. 2

    물품: 규격서(사양서) + 예정수량 + 단가 기준

  3. 3

    용역: 과업지시서(업무 범위·기간·납품물) + 인력 구성 기준

  4. 4

    공통: 입찰 공고문 초안, 계약 특수조건(특약사항), 입찰참가자격 기준

! 주의사항

  • warning

    예정가격을 외부에 누설하면 공무상비밀누설죄 — 절대 공개 금지

  • warning

    원가계산 시 적용 단가는 최신 기준 단가를 사용해야 합니다(노임단가 등 매년 개정)

  • warning

    복수예비가격 번호를 특정 업체에 알려주는 행위는 입찰담합 공모죄

gavel 실제 감사 지적 사례

【실제 감사 지적 사례】 C 광역지자체 담당자가 입찰 전 특정 업체 직원에게 복수예비가격 번호 15개 중 예상 추첨 번호를 귀띔해줬습니다. 해당 업체는 이 정보를 바탕으로 가장 유리한 가격으로 입찰하여 낙찰됐습니다. 감사원 수사 결과 담당자는 징계 파면, 업체 대표는 구속됐습니다.

record_voice_over 선배가 알려주는 꿀팁

【예정가격 작성 팁】 원가계산 방식이 복잡하면 전문 원가계산 업체에 위탁할 수 있습니다(단, 위탁 비용도 예산 처리 필요). 시장 가격이 명확한 물품은 온라인 쇼핑몰 2~3곳 가격을 조사해 평균내는 방법도 합리적입니다.

checklist 오늘 당장 해야 할 것
  • 예정가격이 비밀인 이유와 누설 시 처벌을 이해했다
  • 예정가격 산정 방법 3가지를 상황별로 선택할 수 있다
  • 복수예비가격 제도의 원리를 설명할 수 있다
  • 입찰 전 준비 서류 목록을 계약 유형별로 알고 있다
account_tree 단계별 흐름도 
flowchart TD
    A[입찰 준비 시작] --> B{계약 유형?}
    B -->|공사| C[설계서+내역서 작성]
    B -->|물품| D[규격서+수량 확정]
    B -->|용역| E[과업지시서 작성]
    C --> F[원가계산 방식 선택]
    D --> G[거래실례가격 조사]
    E --> F
    F --> H[예정가격 결정]
    G --> H
    H --> I[복수예비가격 15개 등록]
    I --> J[입찰 공고 준비 완료]
style 핵심 용어 플래시카드 8개

카드를 클릭하면 정답이 보여요

입찰_완전정복 전편 보기

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