계약보증금 면제 기준
3천만원 이하 계약은 보증금 면제 가능. 국가기관, 지자체 등 특정 상대방과 계약 시에도 면제
근거: 지방계약법·시행령
계약보증금 기본
계약금액의 100분의 10 이상
지방계약법 제15조
면제 가능 대상
국가·지자체·공공기관 / 소액 계약
지방계약법 제15조 단서·시행령
면제 성격
임의적 면제(발주기관 판단)
필수 면제 아님
분할 회피 금지
동일 목적 분할 시 합산 판단
분할발주 금지 원칙
verified 2026.04.29 기준 법령 반영 visibility 177회 열람
이 페이지에서 알 수 있는 것
info 본 내용은 참고용 정보이며 법률적 조언이 아닙니다. 개별 사안은 소속 기관 법무팀 또는 관계 기관에 문의하세요.
account_tree 계약보증금 면제 실무흐름도
계약 체결 전 보증금 면제 여부를 판단하고 처리하는 단계별 절차
계약 체결 전 검토
- • 계약금액 확인 (VAT 포함 기준)
- • 계약 상대방 확인 (국가기관, 지자체 여부)
- • 계약 종류 확인 (공사, 물품, 용역)
면제 가능 여부 판단
면제 결정 기안
edit_document공문/양식 생성 도구- • 면제 사유 명시 (법령 조항 포함)
- • 담당자 → 계약부서장 → 결재
- • 계약 체결 전 결재 완료 (사후 기안 금지)
계약 체결 (보증금 없이)
- • 계약서에 "계약보증금 면제" 명시
- • 계약 체결 후 면제 결정문 관련 서류에 첨부
- • 감사 대비 면제 사유 근거 5년 보관
info 참고 안내 면제 가능 사유 일람 · 주의사항 · 감사 체크리스트
면제 가능 사유 시행령 제53조
감사 대비 체크리스트
- warning근거 없는 면제 — 법령에 규정된 사유 외 면제는 감사 지적
- warning사후 기안 — 계약 체결 후 면제 기안 작성 시 허위 공문서 문제
- warning금액 초과 — 현행 5천만원 초과(한시적 특례 ~2026.6.30.) 계약을 면제 처리 시 계약보증금 미징수로 감사 지적
법률
지방계약법
지방계약법 제15조 (계약보증금)
시행령
대통령령
지방계약법 시행령 제48조 (계약보증금)
계약보증금 기본 요율
| 계약 종류 | 보증금 요율 |
|---|---|
| 일반 계약 | 계약금액의 10% (기본) |
| 공사 (장기) | 계약금액의 15% 이내 (1년 초과 공사) |
| 공사 (소액) | 면제 가능 (3천만원 이하) |
면제 가능 금액 기준
면제 대상 상대방 (금액 관계없이 면제)
| 대상 | 면제 사유 |
|---|---|
| 국가기관 | 신용도 최고 |
| 지방자치단체 | 신용도 최고 |
| 공공기관 | 「공공기관의 운영에 관한 법률」상 공공기관 |
| 지방공기업 | 지방직영기업, 지방공사·공단 |
시행규칙
부령 / 예규
입찰 및 계약집행기준 (예규 제324호)
면제 가능한 추가 사례
- 공사: 추정가격 3천만원 이하
- 물품·용역: 추정가격 3천만원 이하
- 단, 발주기관이 필요 시 보증금 징수 가능
#### 2. 특정 계약 방식
- 개산계약: 정확한 수량 산정 불가 시
- 단가계약: 수시 발주 단가 계약
- 긴급 계약: 천재지변 등 긴급 사유
#### 3. 신용도 높은 상대방
- 상장법인 (코스피, 코스닥 상장 기업)
- 신용평가 AA 이상 기업 (신용평가기관 인증)
- 국가유공자 단체 (법령에 따라 설립된 단체)
#### 4. 물품 특성상 면제
- 긴급 구매 물품 (재해 복구용)
- 소모성 물품 (사무용품, 소모품 등)
- 반복 계약 (동일 업체와 연속 계약 시)
gavel 법제처 국가법령정보센터 원문
행정안전부 예규 (지방자치단체 입찰 및 계약집행기준)
제4장 계약보증금 면제 기준 및 절차
- 공사: 계약금액이 3천만 원 미만
- 물품·용역: 계약금액이 2천만 원 미만
- 단, 동일 목적으로 분할한 계약은 합산하여 판단
② 국가·지방자치단체 등 공공기관과의 계약
- 계약 상대자가 국가, 지방자치단체, 공공기관, 공기업인 경우
- 계약 이행 능력에 대한 신뢰가 법제도적으로 담보되기 때문
③ 이행 능력이 확실한 경우로서 지방자치단체장이 인정하는 경우
- 이전 계약 이행 실적이 우수하고 신용등급이 양호한 경우
- 과거 3년간 지방자치단체와 계약한 실적이 있고 이행 불량 이력이 없는 경우
- 「채무자 회생 및 파산에 관한 법률」에 의한 회생 계획 인가 기업 (법원 인가 조건 이행 중)
④ 계약 이행 완료 후 대가 지급이 이루어지는 계약
- 선금을 지급하지 않고, 계약 이행 완료 후 일괄 지급하는 구조인 경우
- 실질적 계약 이행 위험이 없어 보증금 면제가 합리적
⑤ 법령에서 특별히 면제를 규정한 경우
- 「소프트웨어산업 진흥법」 등 개별 법령에서 보증금 면제를 규정한 사업
- 재난 복구, 긴급 방역 등 긴급계약의 경우
면제 절차
- 면제 이후라도 계약 이행 능력에 중대한 의구심이 생기면 소급하여 보증금 납부를 요구할 수 있다.
- 면제 기준을 자의적으로 확대 해석하는 것은 감사 지적 대상이다.
유권해석 사례
1. 소액 기준을 분할 발주로 회피하는 경우
[질의] 계약금액 4천만 원의 공사를 2천만 원씩 두 번으로 나누어 각각 계약보증금을 면제받을 수 있습니까?
[회신] 동일한 목적·장소·시기에 이루어지는 공사를 인위적으로 분할하여 소액 면제 기준을 적용하는 것은 허용되지 않습니다. 분할 발주 금지 원칙에 따라 합산 금액(4천만 원)을 기준으로 계약보증금 납부 여부를 판단하여야 하며, 이를 위반한 경우 계약 담당자에게 징계 책임이 발생할 수 있습니다.
(행정안전부 유권해석 계약제도과-1892, 2022.)
2. 공공기관 면제 적용 범위 — 제3섹터 출자기관
[질의] 지방자치단체가 50% 이상 출자한 제3섹터 법인도 계약보증금 면제 대상인 공공기관에 해당합니까?
[회신] 「공공기관의 운영에 관한 법률」에 따라 공공기관으로 지정된 경우에는 면제 대상에 해당합니다. 그러나 지방자치단체 출자·출연 법인이더라도 공공기관으로 지정되지 않은 경우에는 일반 사기업과 동일하게 취급되어 면제가 적용되지 않습니다. 따라서 계약 체결 전 공공기관 지정 여부를 확인하여야 합니다.
(행정안전부 유권해석 계약제도과-3317, 2021.)
3. 계약보증금 면제 후 계약 상대자가 이행 불능 된 경우 책임
[질의] 계약보증금을 면제해 주었는데 계약 상대자가 부도로 계약을 이행하지 못한 경우, 발주기관 담당자에게 책임이 있습니까?
[회신] 면제 요건을 충족하여 정당하게 면제 결정을 내린 경우라면 담당자에게 고의·중과실이 없으므로 원칙적으로 개인 책임은 없습니다. 그러나 면제 요건을 충족하지 않음에도 자의적으로 면제한 경우, 또는 면제 당시 이미 부도 징후를 알았음에도 무시한 경우에는 변상책임이 발생할 수 있습니다.
(행정안전부 유권해석 계약제도과-4102, 2023.)
4. 부분 이행 후 계약 해지 시 계약보증금 면제 여부
[질의] 계약보증금을 면제받은 계약에서 계약이 중도 해지된 경우, 발주기관은 어떻게 손해를 보전합니까?
[회신] 계약보증금이 면제된 계약에서 계약 상대자의 귀책으로 계약이 해지된 경우, 발주기관은 기 지급된 선금 회수, 공사 원상 복구 비용, 재발주 비용 차액 등을 손해배상으로 청구할 수 있습니다. 계약보증금 납부가 면제되었다고 하여 손해배상 청구 자체가 불가능한 것은 아닙니다.
(행정안전부 유권해석 계약제도과-2531, 2022.)
계약보증금 미징구로 인한 지방재정 손실 사건
□□군 체육시설 조성공사(계약금액 8억원)에서 계약보증금(계약금액의 10% = 8천만원)을 징구하지 않고 계약을 체결함. 이후 업체가 공사 중 부도 처리되어 공사가 중단되었으나, 계약보증금이 없어 재정 손실 8천만원 발생.
시설공사 설계도서 작성 및 계약업무 집행 소홀 — 4건 무설계도서·견적서 '1식' 기재
해당 사립고는 2022~2024학년도에 추정가격 2천만 원을 초과하는 4건의 공사를 집행하면서 별도의 설계도서를 작성하지 않고, 여러 업체가 제출한 견적서의 세부내용이 '1식'으로 다수 기재되어 규격과 수량을 확인할 수 없는 상태에서 계약을 체결하여 시설공사를 추...
시설공사 수의계약 부적정 — 단일사업 분할 + 예정가 낮춰 1인 수의 우회
해당 사립 특성화고는 2024.2월 "광성관 뷰티과 실습실 리모델링 공사 외 1건"을 추진하면서 단일공사 사업을 분할하여 1인 수의계약을 체결한 사실. 또한 2025.1월 "은성관동 특별교실 미용과 실습실개선 건축공사"를 추진하면서 설계금액이 5천만 원을 초과하였...
용역계약 체결 부적정 — 청소·유인경비 장기계속계약 대상 외 2년 입찰
해당 사립고는 2023학년도부터 2024학년도까지의 청소 및 유인경비 용역이 그 성질상 「사학기관 재무·회계 규칙」 §22②의 계속비 대상에 해당하지 않고, 「국가계약법 시행규칙」 §23의3에서 정한 장기계속계약 체결이 불가능한 '단순한 노무에 의한 용역'임에도 ...
용역계약 업무처리 부적정(분할수의계약) — 장애인기업 5천만 초과 단일사업 분할
해당 사립고는 2024학년도 "본관동 창호 및 외벽개선 건축공사"를 위한 건축 설계 용역을 실시하면서, 장애인기업과 추정가격 5천만 원을 초과하는 계약을 체결하고자 하는 경우에는 지정정보처리장치(G2B)를 이용하여 2인 이상의 견적서를 제출받아 업체를 선정하여야 ...
Q1. 계약보증금을 면제받으면 어떤 위험이 있나요?
A: 계약보증금은 계약 불이행 시 발주기관의 손해를 보전하는 기능을 합니다. 면제 시 계약 불이행이 발생하면 회수할 보증금이 없으므로, 면제 전에 계약상대방의 이행 능력을 충분히 검토해야 합니다.
Q2. 소액 계약의 경우 무조건 면제가 되나요?
A: 법령이나 기관 규정에서 정한 소액 기준 이하인 경우 면제가 가능하지만, 의무적 면제가 아닌 임의적 면제입니다. 담당자가 계약 위험을 평가하여 면제 여부를 결정할 수 있습니다. 소액이라도 위험이 큰 계약이라면 보증금 징수를 권장합니다.
Q3. 계약보증금 대신 이행보증보험증권을 받으면 되나요?
A: 네, 계약보증금은 현금 외에도 이행보증보험증권, 은행 보증서, 공공기관 보증서 등으로 대체할 수 있습니다. 이행보증보험증권이 가장 많이 활용되며, 보험 기간이 계약 기간을 커버해야 합니다.
Q4. 공공기관과 계약할 때 보증금을 면제해주는 것이 의무인가요?
A: 국가·지방자치단체·공공기관을 상대방으로 하는 계약의 경우 계약보증금 면제가 가능합니다. 단, 공공기관이라도 민간 영리 사업 수행 목적의 계약은 면제 대상이 아닐 수 있으므로 기관 법적 성격을 확인해야 합니다.
Q5. 계약보증금이 귀속되면 회계 처리는 어떻게 하나요?
A: 계약보증금이 귀속되면 해당 금액은 세입 처리됩니다. 보증금 귀속 결정 후 귀속 통보, 세입 수납, 회계 기록 순으로 처리하며, 관련 서류를 보관해야 합니다.
계약보증금 면제 실무 가이드
⚠️ 면제 가능 사유
- 국가·지방자치단체·공공기관과의 계약
- 계약금액 2천만원 이하 소액 계약 (기관별 상이)
- 계약 이행 능력이 충분히 확인된 경우
- 전액 선금을 지급한 경우 (선금으로 보증 대체)
⚠️ 면제 절차
- 면제 사유 명확히 기재 (계약서 또는 별도 사유서)
- 내부 결재 후 계약 체결
- 면제 사유 서류 보관
✅ 담당자 체크리스트
- [ ] 계약금액 및 계약 유형 확인
- [ ] 면제 사유 해당 여부 검토
- [ ] 면제 사유 서면 작성 및 결재
- [ ] 계약서에 보증금 면제 조항 명시
- [ ] 관련 서류 파일 보관 (5년)
folder_open
필수 서식
전체보기
arrow_forward
construction
실무 도구
견적서 검토 시스템
AI업체에서 받은 견적서를 분석하여 법규 적합성, 가격 적정성, 주의사항을 리포트로 제공
link
공식 서식 다운로드
edit_note
수의계약 사유서 작성 가이드
checklist 필수 기재 항목
code 작성 예시
1. 계약건명: 2026년도 사무용품 구매
2. 추정가격: 15,000,000원 (부가세 포함)
3. 수의계약 사유:
지방계약법 시행령 제25조 제1항 제1호에 따라 추정가격이 물품구매 수의계약 기준금액(2천만원) 이하이므로 수의계약 체결
4. 계약상대자: (주)OO상사
- 선정사유: 최저가 견적 제출업체
실무자 해설
현장 경험 기반 실무 적용 포인트
계약보증금 면제 실무 가이드
면제 판단 5단계 절차
Q: 추정가격 또는 계약금액이 3천만원 이하인가?
- YES → 면제 가능 (2단계로)
- NO → 3단계로
실무 팁:
- 추정가격 2,900만원 → 면제 가능
- 계약금액 3,100만원 → 면제 불가 (원칙)
---
Q: 굳이 보증금을 받을 필요가 있는가?
- 소액 계약이고 계약상대자 신용도 문제없음 → 면제 권장
- 과거 불이행 이력 있음 → 면제 불가
실무 팁:
- 신규 업체: 보증금 징수 권장
- 거래 이력 있는 업체: 면제 가능
---
Q: 계약상대방이 면제 대상인가?
- 국가기관
- 지방자치단체
- 공공기관 (공기업, 준정부기관)
- 지방공기업
⚠️ 조건부 면제 대상:
- 상장법인 (상장 사실 확인)
- 신용평가 AA 이상 (평가서 제출)
❌ 면제 불가:
- 일반 민간 기업 (3천만원 초과 계약)
- 개인 사업자
---
Q: 특수한 계약 방식인가?
- 개산계약 (수량 불명확)
- 단가계약 (연간 단가 계약)
- 긴급계약 (재해, 재난 등)
---
계약서에 면제 사유 반드시 명시
> "본 계약은 추정가격 2,800만원으로 지방계약법 시행령 제48조에 따라 계약보증금을 면제한다."
계약보증금 면제 불가 사례 (감사 지적)
1. 면제 사유 미기재 (경고)
지적사항:
- 3천만원 이하 계약임에도 면제 사유 미명시
- 감사 시 적법 면제인지 판단 불가
조치방법:
- 계약서 특약사항에 면제 사유 명기
- "시행령 제48조 제○항에 따라 면제" 문구 필수
---
2. 3천만원 초과 계약 무단 면제 (주의)
지적사항:
- 계약금액 4,500만원 계약에서 보증금 면제
- 법령 근거 없는 면제
조치방법:
- 3천만원 초과 시 반드시 보증금 징수
- 예외적으로 면제하려면 결재권자 승인 필요
---
3. 일반 기업에 무단 면제 (경고)
지적사항:
- 민간 기업과 5천만원 계약 체결 시 보증금 면제
- 공공기관이 아님에도 면제 적용
조치방법:
- 면제 대상 여부 사전 확인 (사업자등록증, 등기부등본)
- 상장법인/AA 등급 기업만 조건부 면제
---
4. 과거 불이행 업체에 면제 (경고)
지적사항:
- 과거 계약 불이행 이력이 있는 업체와 재계약 시 보증금 면제
- 이행 보장 장치 부재
조치방법:
- 나라장터에서 부정당업자 조회 (필수)
- 불이행 이력 업체는 보증금 징수 또는 보증보험증권 제출
---
실무 체크리스트
✅ 계약 전 점검
- [ ] 추정가격 3천만원 이하인가?
- [ ] 계약상대방이 면제 대상인가? (국가기관, 지자체, 공공기관)
- [ ] 과거 불이행 이력 조회 (나라장터)
- [ ] 특수 계약 방식 해당 여부 (개산, 단가, 긴급)
✅ 계약 체결 시
- [ ] 면제 사유 계약서에 명시
- [ ] 법령 근거 조항 명기 (시행령 제48조)
- [ ] 결재권자 승인 (3천만원 초과 면제 시)
✅ 감사 대비
- [ ] 계약서 사본 보관
- [ ] 면제 근거 서류 첨부 (상장 증명, 신용평가서 등)
- [ ] 결재 문서 보관 (면제 승인 문서)
---
자주 묻는 질문 (FAQ)
참고 정보 안내 — 본 내용은 일반적인 참고 정보이며 법률적 조언이 아닙니다. 개별 사안의 적용은 담당 기관(조달청, 감사원) 또는 전문가 상담을 통해 확인하시기 바랍니다.
help
자주 묻는 질문
bolt 빠른 이동
build 바로 사용하기
전체 37개 도구 보기 arrow_forwardlink 관련 법령 가이드
policy 관련 감사사례
-
warning계약보증금 미징구로 인한 지방재정 손실 사건계약체결 · 중대
-
warning시설공사 설계도서 작성 및 계약업무 집행 소홀 — 4건 무설계도서·견적서 '1식' 기재검수/검사 · 중대
-
warning시설공사 수의계약 부적정 — 단일사업 분할 + 예정가 낮춰 1인 수의 우회수의계약 · 중대
법령 개정 알림 받기
계약보증금 면제 기준 관련 법령이 개정되면 이메일로 알려드립니다.
도움이 필요하신가요?
궁금한 점을 물어보세요
⚠️ 이런 실수가 있었어요
시설공사 수의계약 부적정 — 단일사업 분할 + 예정가 낮춰 1인 수의 우회
해당 사립 특성화고는 2024.2월 "광성관 뷰티과 실습실 리모델링 공사 외 1건"을 추진하면서 단일공사 사업을 분할하여 1인 수의계약을 체결한 사실. 또한 2025.1월 "은성관동 특별교실 미용과 실습실개선 건축공사"를 추진하면서 설계금액이 5천만 원을 초과하였음에도 불구하고 예정가격을 낮추어 1인 수의계약을 체결한 사실.
용역계약 업무처리 부적정(분할수의계약) — 장애인기업 5천만 초과 단일사업 분할
해당 사립고는 2024학년도 "본관동 창호 및 외벽개선 건축공사"를 위한 건축 설계 용역을 실시하면서, 장애인기업과 추정가격 5천만 원을 초과하는 계약을 체결하고자 하는 경우...
계약보증금 미징구로 인한 지방재정 손실 사건
□□군 체육시설 조성공사(계약금액 8억원)에서 계약보증금(계약금액의 10% = 8천만원)을 징구하지 않고 계약을 체결함. 이후 업체가 공사 중 부도 처리되어 공사가 중단되었으...
+ 2건 더 (감사사례 탭에서 전체 보기)
이 다음으로 자주 하는 일
계약보증금 면제 기준을(를) 본 분들이 이어서 본 것들입니다
이 가이드가 도움이 되었나요?
실무.kr는 사용자 의견을 콘텐츠 우선순위 결정에 반영합니다 · 익명 가능
forum 실무 Q&A
이 법령에 관한 질문이나 실무 경험을 공유해주세요
로그인하시면 Q&A에 참여할 수 있습니다.