펜스 설치 계약
공공기관 펜스 설치 발주 — 추정가격 한도(전문공사 2억·일반공사 4억)에 따른 계약 방식 라우팅. 펜스 4유형(방호·안전·보안·가설)별 적용 법령과 산업안전·도로법 부수 의무를 정리합니다.
근거: 지방계약법·시행령
verified 2026.05.21 기준 법령 반영 visibility 6회 열람
이 페이지에서 알 수 있는 것
info 본 내용은 참고용 정보이며 법률적 조언이 아닙니다. 개별 사안은 소속 기관 법무팀 또는 관계 기관에 문의하세요.
graph TD
A[펜스 설치 필요] --> B{설치 위치·유형}
B -->|도로 안전시설| C[도로법 §61 + KS F 4042]
B -->|어린이보호구역·학교| D[어린이보호구역 규칙 + 교육청 협의]
B -->|시설 경계·보안| E[지방계약법 단일 적용]
B -->|공사현장 가설| F[본 공사 시공자 의무 / 산안 §13·§42]
C --> G[추정가격 산정]
D --> G
E --> G
G --> H{추정가격 vs 한도}
H -->|~ 2,000만원| I[1인 견적 수의계약]
H -->|2천만 ~ 2억전문공사| J[2인 견적 수의계약]
H -->|2억 초과| K[일반입찰 공고]
I --> L[계약 체결]
J --> L
K --> L
L --> M[시공 - 산안 안전난간 준수]
M --> N[준공검사]
N --> O[하자담보 2년 - 시행령 §69 별표1]
법률
지방계약법
지방계약법 제9조 (계약의 방법)
펜스 설치 발주의 법적 위치
시행령
대통령령
지방계약법 시행령 제25조 ① 5호 가 (수의계약 한도 — 공사)
가. 「건설산업기본법」에 따른 건설공사(같은 법에 따른 전문공사는 제외한다)로서 추정가격이 4억원 이하인 공사, 같은 법에 따른 전문공사로서 추정가격이 2억원 이하인 공사 및 그 밖의 공사 관련 법령에 따른 공사로서 추정가격이 1억6천만원 이하인 공사에 대한 계약
펜스 종류 × 공종 분류 × 수의계약 한도
| 펜스 유형 | 통상 공종 | 수의계약 한도 |
|---|---|---|
| 보안·경계 펜스 (강철·메쉬) | 전문공사 (금속구조물·창호공사업) | 추정가격 ≤ 2억원 |
| 학교 운동장·교문 펜스 | 전문공사 (금속구조물·창호공사업) | 추정가격 ≤ 2억원 |
| 조경 펜스·울타리 (목재·식재 연계) | 전문공사 (조경시설물설치공사업) | 추정가격 ≤ 2억원 |
| 방호울타리 (도로·낙석방지) | 일반공사 또는 그 밖의 공사 | 4억원 또는 1억6천만원 |
| 가설펜스 (공사현장 임시) | 통상 본 공사에 포함 | 별도 분리발주 시 위 기준 적용 |
시행령 §25 ① 5호 가 외 수의계약 사유 (참고)
- §25 ① 1호 — 천재지변·긴급복구 등 입찰 여유가 없는 경우
- §25 ① 4호 가·나 — 직전 시공자 책임 구분 곤란 또는 작업 혼잡으로 경쟁 불가
- §25 ① 4호 마 — 특허공법·신기술 적용 펜스로 사실상 경쟁 불가
시행규칙
부령 / 예규
지방계약법 시행규칙 제33조 (견적서 제출 생략의 대상)
펜스 설치 견적 절차
| 추정가격 | 견적서 제출 | 견적 업체 수 |
|---|---|---|
| 200만원 미만 | 생략 가능 (시행규칙 §33 2호) — 단 펜스는 통상 "공사"라 §33 2호 직접 적용 곤란, 200만원 미만 공사는 사실상 드묾 | |
| 200만원 ~ 2,000만원 | 1인 견적 가능 (영 §30 ① 1호) | 1개 업체 |
| 2,000만원 초과 ~ 2억원(전문공사) | 2인 견적 (영 §30 ① 2호) | 2개 이상 업체 |
| 2억원 초과 (전문공사) | 일반입찰 (법 §9 본문) | 공고를 통한 경쟁 |
예규/지침 정보가 준비 중입니다.
유권해석 정보가 준비 중입니다.
시설공사 설계도서 작성 및 계약업무 집행 소홀 — 4건 무설계도서·견적서 '1식' 기재
해당 사립고는 2022~2024학년도에 추정가격 2천만 원을 초과하는 4건의 공사를 집행하면서 별도의 설계도서를 작성하지 않고, 여러 업체가 제출한 견적서의 세부내용이 '1식'으로 다수 기재되어 규격과 수량을 확인할 수 없는 상태에서 계약을 체결하여 시설공사를 추...
시설공사 수의계약 부적정 — 단일사업 분할 + 예정가 낮춰 1인 수의 우회
해당 사립 특성화고는 2024.2월 "광성관 뷰티과 실습실 리모델링 공사 외 1건"을 추진하면서 단일공사 사업을 분할하여 1인 수의계약을 체결한 사실. 또한 2025.1월 "은성관동 특별교실 미용과 실습실개선 건축공사"를 추진하면서 설계금액이 5천만 원을 초과하였...
용역계약 체결 부적정 — 청소·유인경비 장기계속계약 대상 외 2년 입찰
해당 사립고는 2023학년도부터 2024학년도까지의 청소 및 유인경비 용역이 그 성질상 「사학기관 재무·회계 규칙」 §22②의 계속비 대상에 해당하지 않고, 「국가계약법 시행규칙」 §23의3에서 정한 장기계속계약 체결이 불가능한 '단순한 노무에 의한 용역'임에도 ...
용역계약 업무처리 부적정(분할수의계약) — 장애인기업 5천만 초과 단일사업 분할
해당 사립고는 2024학년도 "본관동 창호 및 외벽개선 건축공사"를 위한 건축 설계 용역을 실시하면서, 장애인기업과 추정가격 5천만 원을 초과하는 계약을 체결하고자 하는 경우에는 지정정보처리장치(G2B)를 이용하여 2인 이상의 견적서를 제출받아 업체를 선정하여야 ...
용역계약 업무처리 부적정(분할수의계약) — 건축설계 2건 시기적 분할
해당 사립여고는 2022학년도 "관리실 및 특수학급 환경개선공사"를 위해 건축 설계 용역을 실시하면서, 추정가격 2천만 원을 초과하는 경우 지정정보처리장치(G2B)를 통한 2인 이상의 견적서 제출로 업체를 선정하여야 함에도, 계약 시기를 나누는 방식으로 동일 업체...
질의답변 정보가 준비 중입니다.
route
추정가격별 계약 방식 라우팅 (전문공사 기준)
추정가격
계약 방식
견적
~ 2,000만원수의계약1인 견적
2,000만원 ~ 2억원수의계약 (§25 ① 5호 가)2인 이상 견적
2억원 초과일반입찰공고 → 입찰
fence
펜스 유형별 핵심 체크
방호펜스 — KS F 4042 시방서 명시 + 도로점용 허가 검토
안전펜스 — 어린이보호구역 규칙 + 교육청 협의
보안펜스 — 자재 등급(SUS304 vs 도금강) 명확화
가설펜스 — 본 공사 시공자 의무, 산안 §13 안전난간 기준
warning
분할발주 위험 (시행령 §77)
단일 펜스 라인을 구간 분리해 수의계약 한도(전문공사 2억) 내로 쪼개는 것은 부당분할로 감사 지적 대상입니다. 「장소·시기·목적의 일체성」이 인정되면 합산 추정가격으로 판단해야 합니다.
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감사 지적 빈발 포인트
분할발주로 수의계약 한도 우회
견적서 생략 사유 오용 (공사를 물품으로 처리)
도로변 펜스의 도로점용 허가 누락
하자담보 특약 누락으로 부속 시설 분쟁
수의계약이란 무엇인가 — 왕초보 완전정복 1편
수의계약의 정의·원칙·경쟁입찰과의 차이를 실무 사례로 쉽게 풀어줍니다.
1 Step 1: 수의계약의 정의
2 Step 2: 경쟁입찰 vs 수의계약 비교
-
1
경쟁입찰: 공고 → 여러 업체 입찰 → 최저가 낙찰 → 계약 (1~2개월 소요)
-
2
수의계약: 사유 확인 → 견적 요청 → 협상 → 계약 (빠르면 2~3일 내 완료)
-
3
경쟁입찰은 '공정성'이 핵심, 수의계약은 '신속성·특수성'이 핵심
-
4
수의계약은 원칙이 아닌 '예외'입니다 — 사유가 없으면 반드시 경쟁입찰
3 Step 3: 수의계약이 허용되는 이유
-
1
소액: 소액은 입찰 준비 비용이 낙찰 차익보다 클 수 있음 → 행정 효율화
-
2
긴급: 재난·재해 등 시간이 없는 상황 → 신속 처리 필요
-
3
독점: 특허·저작권 등으로 대체 불가능한 경우 → 경쟁 자체가 불가
-
4
재계약: 기존 계약의 연장·추가 → 호환성·연속성 확보
4 Step 4: 수의계약 남용 시 발생하는 문제
-
1
계약 무효: 사유 없이 수의계약 시 계약 자체가 무효 처리될 수 있음
-
2
징계: 담당 공무원 징계 (주의~파면까지)
-
3
형사처벌: 고의적 특혜 시 배임·뇌물 혐의
-
4
재정 손해: 수의계약으로 인한 예산 낭비는 변상 명령 대상
warning 주의사항
- · 수의계약은 '편하니까' 쓰는 것이 아닙니다 — 반드시 법정 사유가 있어야 합니다
- · 같은 업체와 반복 수의계약은 분할계약으로 오인될 수 있습니다
- · 구두 합의만으로는 계약 성립 안 됩니다 — 계약서 서명 필수
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견적서 검토 시스템
AI업체에서 받은 견적서를 분석하여 법규 적합성, 가격 적정성, 주의사항을 리포트로 제공
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공식 서식 다운로드
edit_note
수의계약 사유서 작성 가이드
checklist 필수 기재 항목
code 작성 예시
1. 계약건명: 2026년도 사무용품 구매
2. 추정가격: 15,000,000원 (부가세 포함)
3. 수의계약 사유:
지방계약법 시행령 제25조 제1항 제1호에 따라 추정가격이 물품구매 수의계약 기준금액(2천만원) 이하이므로 수의계약 체결
4. 계약상대자: (주)OO상사
- 선정사유: 최저가 견적 제출업체
실무자 해설
현장 경험 기반 실무 적용 포인트
펜스 설치는 단순해 보이지만 「발주 방식 라우팅」「산업안전 의무」「하자담보」 세 축이 모두 적용되는 소규모 공사 발주의 표본 케이스입니다.
발주 방식지방계약법 §9 + 시행령 §25추정가격으로 수의/입찰 라우팅
산업안전산업안전보건기준에 관한 규칙 §13·§42가설펜스 시공자 안전난간·추락방호
하자담보지방계약법 §20 + 시행령 §69철근콘크리트·금속구조물 통상 2년
- 「도로법」 §61 도로의 안전시설 적용
- 한국산업표준 KS F 4042 (도로용 방호울타리), KS F 8016 (낙석방지망) 등 자재 기준
- 발주처: 통상 지자체 건설과·도로과
참고 정보 안내 — 본 내용은 일반적인 참고 정보이며 법률적 조언이 아닙니다. 개별 사안의 적용은 담당 기관(조달청, 감사원) 또는 전문가 상담을 통해 확인하시기 바랍니다.
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