입찰보증금
경쟁입찰 참가 시 납부하는 입찰보증금의 요율, 납부 방법, 면제 요건, 귀속 처리 절차를 안내합니다. 낙찰 후 계약 미체결 시 귀속 기준과 반환 절차를 실무 중심으로 정리합니다.
근거: 지방계약법·시행령
납부 비율
입찰금액의 5% 이상
지방계약법 시행령 제37조제1항(재난 시 2.5% 이상)
미계약 시 처리
낙찰 후 미계약 시 전액 귀속
지방계약법 제12조제3항(정당한 사유 없는 경우)
납부 면제
국가기관·다른 지자체·공기업 등
지방계약법 제12조제1항·시행령 제37조제3항(기관 유형 기준)
납부 방법
현금 또는 보증서·보증보험증권 등
지방계약법 시행령 제37조제2항
verified 2026.06.04 기준 법령 반영 visibility 712회 열람
이 페이지에서 알 수 있는 것
info 본 내용은 참고용 정보이며 법률적 조언이 아닙니다. 개별 사안은 소속 기관 법무팀 또는 관계 기관에 문의하세요.
입찰보증금 제출 프로세스
입찰에 참여할 때 제출하는 입찰보증금의 관리 절차를 안내합니다. 지방계약법 시행령 제37조(입찰보증금) 규정에 따라 4단계로 진행됩니다.
입찰보증금 판단 및 계산
입찰보증금 제출 대상인지 판단하고, 보증금액을 계산합니다. 입찰금액의 5% 이상이 원칙입니다(시행령 §37 ①항).
제출 대상 판단
일반경쟁입찰·제한경쟁입찰
면제 요건 확인
소기업·장애인·여성기업 등
보증금액 계산 ⭐
입찰금액의 5% (원칙)
보증 방법 선택
보증서, 현금, 국채, 공탁 등
✓ 입찰보증금은 입찰금액의 5% 이상이며, 면제 요건을 반드시 확인해야 합니다 (시행령 §37)
입찰서류 제출
입찰 참가자가 입찰서와 함께 입찰보증금 또는 보증서를 제출합니다. 입찰 마감 전까지 제출해야 합니다.
입찰서 작성
입찰금액, 이행각서 등
입찰보증서 제출
은행 또는 보증기관 발행
서류 적정성 확인
보증금액, 보증기간, 계약번호
나라장터 업로드
전자입찰 시 온라인 제출
⚠️ 입찰보증금 없이 입찰하면 입찰 무효 처리됩니다 (시행령 §37 ①항 — 입찰금액의 5% 이상 납부 의무)
개찰 및 낙찰
개찰을 진행하고 낙찰자를 결정합니다. 낙찰되지 못한 업체의 보증금은 반환됩니다.
개찰 실시
입찰서 확인 및 가격 공개
낙찰자 결정
최저가 또는 적격가 선정
낙찰자 외 보증금 반환
탈락 업체 보증서 즉시 반환
계약보증금으로 전환
낙찰자는 계약이행보증금 제출
✓ 낙찰자의 입찰보증금은 계약이행보증금으로 전환되거나 반환됩니다
보증금 귀속 또는 반환
낙찰자가 계약을 체결하면 보증금을 반환하고, 계약 체결을 거부하면 보증금을 귀속 처리합니다.
계약 체결
낙찰자와 계약서 작성
계약이행보증금 징구
계약금액의 10% 보증서
입찰보증금 반환
계약 체결 후 즉시 반환
계약 거부 시 귀속
낙찰 후 계약 거부 시 몰수
✓ 낙찰자가 계약 체결을 거부하면 입찰보증금은 국고에 귀속됩니다 (시행령 §38 — 입찰보증금의 세입조치)
checklist 체크포인트
절대 금지 사항
- ✗ 보증금 없이 입찰: 입찰보증금 미제출 시 입찰 무효
- ✗ 보증금액 부족: 입찰금액의 5% 미만 시 입찰 무효
- ✗ 보증기간 미달: 입찰 마감일까지 유효하지 않으면 무효
필수 서류
- ✓ 입찰보증서: 보증기관 발행 (입찰금액의 5%)
- ✓ 입찰서: 입찰금액, 이행각서 포함
- ✓ 자격증빙서류: 사업자등록증, 면허증 등
실무 팁
- 💡 면제 요건 활용: 소기업·장애인기업 등은 보증금 면제 가능
- 💡 보증기간 여유: 입찰일 + 30일 이상으로 설정
- 💡 전환 가능: 입찰보증금을 계약이행보증금으로 전환 신청 가능
입찰보증금 관련 공문·양식 자동 생성
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법률
지방계약법
지방계약법 제12조 (입찰보증금)
법률은 입찰보증금 납부 권한과 귀속 원칙을 규정하고, 구체적인 금액·납부방법은 시행령에 위임합니다.
시행령
대통령령
관련 조문 원문
지방계약법 시행령 제37조 (입찰보증금)
가. 「건설기술 진흥법」에 따른 공제조합
나. 「건설산업기본법」에 따른 공제조합
다. 「건설폐기물의 재활용촉진에 관한 법률」에 따른 공제조합
라. 「골재채취법」에 따른 골재협회
마. 「관광진흥법」에 따른 한국관광협회중앙회
바. 「기술보증기금법」에 따른 기술보증기금
사. 「산업발전법」에 따른 공제조합
아. 「소방산업의 진흥에 관한 법률」에 따른 소방산업공제조합
자. 「소프트웨어 진흥법」에 따른 소프트웨어공제조합
차. 「신용보증기금법」에 따른 신용보증기금
카. 「엔지니어링산업 진흥법」에 따른 공제조합
타. 「전기공사공제조합법」에 따른 전기공사공제조합
파. 「전력기술관리법」에 따른 전력기술인단체(기후에너지환경부장관이 재정경제부장관과 협의하여 고시하는 단체만 해당한다)
하. 「정보통신공사업법」에 따른 정보통신공제조합
거. 「지역신용보증재단법」에 따른 신용보증재단
너. 「국가유산수리 등에 관한 법률」에 따른 국가유산수리협회
더. 「건축사법」에 따른 건축사공제조합
러. 「중소기업협동조합법」에 따른 중소기업중앙회
머. 「폐기물관리법」 제41조에 따른 폐기물 처리 공제조합
버. 「콘텐츠산업 진흥법」 제20조의2에 따른 공제조합
서. 「공간정보산업 진흥법」 제24조에 따른 공간정보산업협회
어. 「조달사업에 관한 법률」 제32조의2에 따른 조달기업공제조합
가. 「농업협동조합법」에 따른 조합, 조합공동사업법인 및 농업협동조합중앙회
나. 「수산업협동조합법」에 따른 어촌계, 수산업협동조합 및 수산업협동조합중앙회
다. 「산림조합법」에 따른 산림조합 및 산림조합중앙회
라. 「중소기업협동조합법」에 따른 중소기업협동조합
마. 「한국농어촌공사 및 농지관리기금법」에 따른 한국농어촌공사
바. 「한국지방재정공제회법」에 따른 한국지방재정공제회
사. 「한국지방행정연구원 육성법」에 따른 한국지방행정연구원
아. 「지방자치단체출연 연구원의 설립 및 운영에 관한 법률」에 따른 지방자치단체출연 연구원
자. 「대한지방행정공제회법」에 따른 대한지방행정공제회
차. 「학교안전사고 예방 및 보상에 관한 법률」 제15조 및 제28조에 따른 학교안전공제회 및 학교안전공제중앙회
카. 「지방공기업법」 제78조의3에 따라 설립된 지방공기업평가원
타. 「민법」에 따라 설립된 한국지방자치발전연구원 및 지방의회발전연구원
파. 「지방자치단체 출자ㆍ출연 기관의 운영에 관한 법률」에 따른 지방자치단체 출자ㆍ출연 기관
하. 「교육시설 등의 안전 및 유지관리 등에 관한 법률」 제35조에 따른 한국교육시설안전원
지방계약법 시행령 제38조 (입찰보증금의 세입조치)
시행규칙
부령 / 예규
지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 (입찰보증금 실무)
입찰보증금 납부 실무
| 구분 | 기준 |
|---|---|
| 납부 비율 | 입찰금액의 5% 이상 |
| 납부 시기 | 입찰서 제출 시 (전자입찰: 전자보증서) |
| 반환 시기 | 입찰 결과 확정 후 (낙찰자는 계약 체결 후) |
귀속 vs 반환 판단 기준
- 낙찰 후 정당한 이유 없이 계약 미체결
- 입찰 담합 적발
반환 사유:
- 낙찰되지 않은 입찰자 전원
- 천재지변, 불가항력으로 계약 불가 낙찰자
- 발주기관 귀책으로 계약 미체결
전자입찰 시 보증 처리
- 보증기관에서 전자보증서 발급
- G2B 시스템에 자동 연동
- 낙찰 확정 후 자동 반환/귀속 처리
행정안전부 예규 (지방자치단체 입찰 및 계약집행기준)
제1장 입찰보증금의 의의 및 법적 근거
제2장 입찰보증금 납부 기준
- 원칙: 입찰 금액(예정 금액)의 5% 이상
- 최소 납부액: 입찰금액의 5%에 해당하는 금액
- 입찰공고 시 납부 금액과 방법을 반드시 명시
#### 납부 방법
- 현금 납부 (지방자치단체 금고 수납)
- 입찰보증보험증권 (서울보증보험 발행) — 가장 일반적
- 보증기관의 보증서 (신용보증기금, 기술보증기금)
- 국채·지방채·금융기관 지급보증서
제3장 입찰보증금 면제 대상
- 국가기관·다른 지방자치단체, 공기업·준정부기관, 지방공사·지방공단, 국가·지방자치단체가 기본재산의 100분의 50 이상을 출자·출연한 법인, 농협·수협·산림조합·중소기업협동조합 등 지방계약법 시행령 제37조 제3항 각 호에 해당하는 입찰참가자
- 입찰금액 기준 면제 규정은 없습니다
제4장 입찰보증금 귀속 및 반환
- 낙찰자가 정당한 이유 없이 계약 체결을 거부한 경우
- 입찰 무효 사유(담합 등 고의적 위법행위)로 무효 처리된 경우
#### 반환 시기
- 낙찰자: 계약 체결 완료 즉시 (이행보증금으로 전환하는 경우 제외)
- 비낙찰자: 낙찰자 결정 통보 후 즉시 반환
- 전자입찰의 경우 시스템을 통해 자동 반환 처리
유권해석 사례
1. 낙찰 후 계약 거부 시 입찰보증금 귀속 범위
[질의] 낙찰자가 계약 체결을 거부한 경우 입찰보증금 전액을 귀속시켜야 하는지, 아니면 실제 손해 범위 내에서만 가능한지?
(행정안전부 유권해석)
2. 입찰보증보험증권 유효기간이 낙찰 결정일 이전 만료된 경우
[질의] 입찰 참가자가 제출한 입찰보증보험증권의 유효기간이 개찰일 이전에 이미 만료된 경우 해당 입찰은 유효한가?
(행정안전부 유권해석)
3. 전자입찰에서 입찰보증금 면제 적용 가능 여부
[질의] 나라장터 전자입찰로 진행하는 소액 입찰에서 입찰보증금 면제가 가능한지?
(행정안전부 유권해석)
4. 재입찰 시 기 납부한 입찰보증금의 재사용 가능 여부
[질의] 1차 입찰이 유찰되어 재입찰을 실시하는 경우, 1차 입찰 시 납부한 입찰보증금을 재입찰에 그대로 사용할 수 있는지?
(행정안전부 유권해석)
입찰보증금 미납 업체 낙찰 처리 — 지방계약법 시행령 제37조 위반
△△군 총무과는 2023년 청사 리모델링 공사 입찰을 진행하던 중 B건설(주)가 입찰보증금(입찰금액의 5%)을 납부하지 않은 상태에서 입찰서를 제출하였음에도 이를 확인하지 않고 낙찰 처리하였다. 이후 계약 체결 단계에서 해당 업체가 계약을 포기하자 보증금 환수가 ...
시설공사 설계도서 작성 및 계약업무 집행 소홀 — 4건 무설계도서·견적서 '1식' 기재
해당 사립고는 2022~2024학년도에 추정가격 2천만 원을 초과하는 4건의 공사를 집행하면서 별도의 설계도서를 작성하지 않고, 여러 업체가 제출한 견적서의 세부내용이 '1식'으로 다수 기재되어 규격과 수량을 확인할 수 없는 상태에서 계약을 체결하여 시설공사를 추...
시설공사 수의계약 부적정 — 단일사업 분할 + 예정가 낮춰 1인 수의 우회
해당 사립 특성화고는 2024.2월 "광성관 뷰티과 실습실 리모델링 공사 외 1건"을 추진하면서 단일공사 사업을 분할하여 1인 수의계약을 체결한 사실. 또한 2025.1월 "은성관동 특별교실 미용과 실습실개선 건축공사"를 추진하면서 설계금액이 5천만 원을 초과하였...
용역계약 체결 부적정 — 청소·유인경비 장기계속계약 대상 외 2년 입찰
해당 사립고는 2023학년도부터 2024학년도까지의 청소 및 유인경비 용역이 그 성질상 「사학기관 재무·회계 규칙」 §22②의 계속비 대상에 해당하지 않고, 「국가계약법 시행규칙」 §23의3에서 정한 장기계속계약 체결이 불가능한 '단순한 노무에 의한 용역'임에도 ...
용역계약 업무처리 부적정(분할수의계약) — 장애인기업 5천만 초과 단일사업 분할
해당 사립고는 2024학년도 "본관동 창호 및 외벽개선 건축공사"를 위한 건축 설계 용역을 실시하면서, 장애인기업과 추정가격 5천만 원을 초과하는 계약을 체결하고자 하는 경우에는 지정정보처리장치(G2B)를 이용하여 2인 이상의 견적서를 제출받아 업체를 선정하여야 ...
Q1. 입찰보증금은 얼마를 납부해야 하나요?
A: 입찰금액(예정가격 기준)의 100분의 5 이상을 납부해야 합니다. 면제는 금액이 아니라 시행령 제37조 제3항의 입찰참가자(국가기관·지방자치단체·공기업 등)에 해당할 때 가능하며, 전자조달시스템을 통한 전자입찰 시에는 별도 규정을 확인해야 합니다.
Q2. 입찰보증금은 현금으로만 납부해야 하나요?
A: 아닙니다. 현금 외에도 보증보험증권, 은행이 발행한 보증서, 국채·지방채 등으로 대체 납부할 수 있습니다. 실무에서는 서울보증보험이 발행한 입찰보증보험증권을 가장 많이 사용합니다.
Q3. 낙찰되지 않은 경우 입찰보증금은 언제 반환되나요?
A: 낙찰자가 결정된 후 미낙찰자의 입찰보증금은 즉시 반환됩니다. 낙찰자의 경우 계약 체결 후 반환됩니다. 다만 낙찰자가 정당한 이유 없이 계약을 거부하면 입찰보증금은 국고(또는 지방자치단체 금고)에 귀속됩니다.
Q4. 입찰보증금이 귀속되는 경우는?
A: 낙찰자가 ① 계약 체결을 포기하거나 ② 계약 체결에 응하지 않을 경우 입찰보증금 전액이 귀속됩니다. 단, 천재지변 등 불가항력적 사유가 인정되면 반환될 수 있습니다.
Q5. 입찰보증금 납부를 면제받을 수 있는 경우는?
A: 국가계약법 시행령 제37조에 따라 ① 국가·지방자치단체·공공기관, ② 지방중소기업 등 법령에서 정한 자, ③ 계약담당공무원이 특별히 인정하는 경우 면제가 가능합니다. 면제 사유는 반드시 문서로 남겨야 합니다.
lock
입찰보증금 요약
· 납부 비율: 입찰금액의 5% 이상
· 면제: 국가기관·지자체·공기업 등 시행령 제37조 제3항 해당자 (금액 기준 없음)
· 전자입찰: 전자보증서 대체
· 낙찰 후 미계약: 전액 귀속(몰수)
입찰보증금과 계약보증금 — 납부·면제·귀속 입찰 완전정복 8편
입찰보증금과 계약보증금의 납부 비율·납부 방법·면제 조건·귀속 사유까지 완전 정리. 보증보험증권 활용 실무.
1 Step 1: 입찰보증금
2 Step 2: 입찰보증금 귀속 사유
-
1
① 낙찰자가 계약 체결을 거부한 경우 → 보증금 전액 기관 귀속
-
2
② 낙찰 후 지정 기간 내 계약서 미제출 → 귀속
-
3
③ 낙찰자가 입찰 취소 요청 → 귀속
-
4
보증금 귀속 후 해당 업체 부정당업자 제재 병행
-
5
귀속 처리 시 회계 처리: 세외수입(잡수입) 계정으로 처리
3 Step 3: 계약보증금
4 Step 4: 계약보증금 귀속 사유
-
1
① 계약 이행을 정당한 사유 없이 포기한 경우 → 귀속
-
2
② 계약 해제·해지 사유가 상대방 귀책인 경우 → 귀속
-
3
③ 부도·파산 등으로 이행 불능인 경우 → 귀속
-
4
귀속 금액이 실제 손해보다 적으면 차액 손해배상 청구 가능
-
5
보증보험사에 사고 통보 → 보증보험사가 기관에 보험금 지급 → 업체에 구상
warning 주의사항
- · 입찰보증금과 계약보증금은 별개입니다 — 입찰 시 5%, 계약 시 10% 각각 납부
- · 보증보험증권의 유효기간이 계약 기간보다 짧으면 갱신 요구 가능
- · 보증금 면제 조건은 법령 열거 사항이므로 임의로 면제 불가 — 근거 서류 첨부 필수
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견적서 검토 시스템
AI업체에서 받은 견적서를 분석하여 법규 적합성, 가격 적정성, 주의사항을 리포트로 제공
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수의계약 사유서 작성 가이드
checklist 필수 기재 항목
code 작성 예시
1. 계약건명: 2026년도 사무용품 구매
2. 추정가격: 15,000,000원 (부가세 포함)
3. 수의계약 사유:
지방계약법 시행령 제25조 제1항 제5호 나목에 따라 추정가격이 물품구매 수의계약 기준금액(2천만원) 이하이므로 수의계약 체결
4. 계약상대자: (주)OO상사
- 선정사유: 최저가 견적 제출업체
실무자 해설
현장 경험 기반 실무 적용 포인트
💡 실무자 해설
입찰보증금은 지방계약법 시행령 제37조 (입찰보증금)에 따라 입찰 참가 시 납부하는 보증금으로, 낙찰 후 계약 체결을 보장하기 위한 제도입니다.
• 입찰보증금: 입찰 참가 시 납부 → 낙찰 후 계약 체결 보장
• 계약보증금: 계약 체결 시 납부 → 계약 이행 보장
• 추정가격의 5% 이상
• 면제: 시행령 제37조 제3항 해당 입찰참가자 (금액 기준 없음)
• 현금 (국고 또는 지방자치단체 금고 납부)
• 보증서 (보증기관 발행)
• 보증보험증권
• 낙찰되지 않은 자: 개찰 후 즉시 반환
• 낙찰자: 계약 체결 후 반환 (계약보증금으로 대체)
낙찰자가 정당한 사유 없이 계약 체결을 거부하면 입찰보증금을 국고에 귀속시킵니다 (지방계약법 시행령 제38조 (입찰보증금의 세입조치)).
나라장터(G2B)에서는 전자보증서로 자동 처리되며, 입찰 참가 신청 시 보증서를 첨부하면 자동으로 제출됩니다.
• "낙찰자 계약 포기 시 입찰보증금 반환" (국고 귀속 누락)
• "입찰보증금 미징수 상태에서 입찰 진행" (절차 위반)
• "보증서 유효기간 만료 상태로 입찰 참가 인정" (보증 효력 상실)
참고 정보 안내 — 본 내용은 일반적인 참고 정보이며 법률적 조언이 아닙니다. 개별 사안의 적용은 담당 기관(조달청, 감사원) 또는 전문가 상담을 통해 확인하시기 바랍니다.
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