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계약

공사 입찰 실무 — 왕초보 완전정복 3편

calendar_today verified 2026.03.29 기준 법령 반영 visibility 21회 person 실무팀
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한 줄 요약

공사 입찰 공고, 현장설명, 적격심사, 최저가 낙찰제 vs 종합심사낙찰제까지 입찰부터 낙찰까지 전 과정을 정리합니다.

lightbulb 이런 상황, 낯설지 않으신가요?

설계도서도 완성하고 예정가격도 봉인했습니다. 이제 입찰 공고를 올려야 하는데, 현장설명은 꼭 해야 하나요? 낙찰자는 무조건 가장 싼 업체로 선정하는 건가요? 공사 입찰에는 물품 입찰과 다른 규칙이 가득합니다.

error 왜 반드시 알아야 하나요?

입찰 절차 하나라도 어기면 낙찰 취소와 재입찰이 불가피합니다. 현장설명 누락, 공고 기간 미준수, 낙찰 기준 오적용은 모두 감사 지적 사례에 자주 등장합니다. 절차의 흐름을 정확히 알아야 후회 없는 발주가 됩니다.

1 개요

공사 입찰 공고, 현장설명, 적격심사, 최저가 낙찰제 vs 종합심사낙찰제까지 입찰부터 낙찰까지 전 과정을 정리합니다.

2 Step 1: 입찰 공고 필수 기재 사항

공사 입찰 공고에는 반드시 다음 내용이 포함되어야 합니다. ① 공사명 및 공사 개요 ② 공사 규모·기간·장소 ③ 입찰 참가 자격 (업종·면허·등록 요건) ④ 입찰 서류 제출 방법 및 마감일 ⑤ 낙찰자 결정 방법 ⑥ 현장설명 일시·장소(해당 시) ⑦ 설계도서 교부 방법 10억 원 이상 공사는 나라장터(G2B) 의무 공고이며, 공고 기간은 입찰 마감일 전 최소 7일(긴급 시 5일) 이상입니다.

3 Step 2: 현장설명 실무

  1. 1

    의무 대상: 추정가격 1억 원 이상 공사 — 미실시 시 계약 효력 분쟁 가능

  2. 2

    현장설명 내용: 현장 여건·지장물·공법 특이사항·설계도서 보완 내용 설명

  3. 3

    현장설명 참가 의무: 원칙적으로 현장설명 불참 업체는 입찰 참가 불가

  4. 4

    현장설명조서 작성: 설명 내용·참석자 서명 등을 기록 → 입찰 문서로 관리

  5. 5

    소규모 공사라도 현장 특수조건이 있다면 자체적으로 현장설명 실시 권장

4 Step 3: 적격심사 vs 최저가 낙찰제 vs 종합심사낙찰제

  1. 1

    적격심사: 300억 원 미만 공사에 주로 적용 — 입찰가격+이행능력을 점수화해 일정 점수 이상이면 낙찰

  2. 2

    최저가 낙찰제: 예정가격 이하 최저 입찰가 업체 낙찰 — 현재는 사실상 폐지(종합심사로 대체)

  3. 3

    종합심사낙찰제: 300억 원 이상 공사 적용 — 가격(60%) + 공사수행능력(40%) 종합 평가

  4. 4

    ※ 턴키(설계·시공 일괄): 별도 심사 기준 적용 — 기술 및 가격 제안 동시 평가

5 Step 4: 입찰 → 낙찰 단계별 흐름

  1. 1

    1단계 — 입찰 공고: 나라장터 또는 자체 공고 (공고 기간 준수)

  2. 2

    2단계 — 현장설명: 해당 공사의 현장 조건 안내 (1억 원 이상 의무)

  3. 3

    3단계 — 입찰서 접수: 전자입찰(나라장터) 또는 봉투입찰로 마감일까지 접수

  4. 4

    4단계 — 개찰: 예정가격 개봉 후 입찰가격 확인 (담당자 포함 2인 이상 입회)

  5. 5

    5단계 — 낙찰자 결정: 적격심사 또는 종합심사 후 낙찰자 통보

  6. 6

    6단계 — 계약 체결: 낙찰 통보 후 30일 이내 계약서 서명

! 주의사항

  • warning

    입찰 공고 기간(최소 7일)을 1일이라도 짧게 하면 입찰 자체를 다시 해야 합니다

  • warning

    현장설명 불참 업체의 입찰서를 받으면 해당 입찰이 무효 처리될 수 있습니다

  • warning

    개찰 시 예정가격 봉투 개봉은 반드시 입찰자 입회 하에 진행해야 합니다

gavel 실제 감사 지적 사례

【실제 감사 지적 사례】 E 광역지자체 담당자는 공사 입찰 공고 기간을 7일이 아닌 5일로 설정했습니다. 감사원 조사 결과 긴급 사유가 없음에도 기간을 단축한 것으로 드러났고, 낙찰 계약이 취소되어 재입찰 절차를 밟아야 했습니다. 공기 지연과 추가 행정 비용이 발생했으며 담당자는 경고 처분을 받았습니다.

record_voice_over 선배가 알려주는 꿀팁

【선배 공무원의 팁】 입찰 공고문 작성 전에 '지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준' 별지 서식을 먼저 출력해두세요. 공고문에 들어가야 할 항목이 빠짐없이 나열되어 있어 체크리스트로 쓰기 좋습니다. 서식 한 장이 감사 지적 하나를 예방합니다.

checklist 오늘 당장 해야 할 것
  • 공사 입찰 공고 최소 기간(7일)을 기억한다
  • 현장설명 의무 대상(1억 원 이상)을 알고 있다
  • 적격심사·종합심사낙찰제의 적용 금액 기준을 구분할 수 있다
  • 개찰 시 예정가격 봉투 개봉 원칙을 이해했다
account_tree 단계별 흐름도 
flowchart TD
    A[설계도서·예정가격 완료] --> B[입찰 공고]
    B --> C{추정가격}
    C -->|10억 이상| D[나라장터 의무 공고]
    C -->|10억 미만| E[자체 공고 가능]
    D --> F[현장설명]
    E --> F
    F --> G{1억 원 이상?}
    G -->|예| H[현장설명 의무 시행]
    G -->|아니오| I[현장설명 생략 가능]
    H --> J[입찰서 접수]
    I --> J
    J --> K[개찰]
    K --> L{낙찰 방법}
    L -->|300억 미만| M[적격심사]
    L -->|300억 이상| N[종합심사낙찰제]
    M --> O[낙찰자 결정]
    N --> O
    O --> P[계약 체결]
style 핵심 용어 플래시카드 9개

카드를 클릭하면 정답이 보여요

table_chart 낙찰자 결정 방식 비교
항목 적격심사 종합심사낙찰제
적용 기준 300억원 미만 공사 300억원 이상 공사
평가 방법 입찰가격 + 이행능력 점수화 가격(60%) + 공사수행능력(40%)
낙찰 기준 일정 점수 이상이면 낙찰 종합 점수 최고 업체
기술력 반영 이행능력 점수로 반영 공사수행능력 40%로 반영

※ 턴키(설계·시공 일괄)는 별도 심사 기준 적용. 입찰 공고 최소 기간은 7일 (긴급 시 5일)

공사계약_완전정복 전편 보기

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