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다수공급자계약(MAS)과 종합쇼핑몰

조달청이 다수 공급자와 미리 계약을 체결하고 수요기관이 선택 구매하는 MAS 제도. 2단계 경쟁, 구매 절차, 일반 입찰과의 차이점

근거: 지방계약법·시행령

verified 2026.04.29 기준 법령 반영 visibility 100회 열람

tag 다수공급자계약 tag MAS tag 종합쇼핑몰 tag 나라장터 쇼핑 tag 2단계경쟁 tag 수요기관 tag 조달청 tag 단가계약
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이 페이지에서 알 수 있는 것

check_circle MAS 계약으로 모든 물품을 구매할 수 있나요? check_circle 나라장터 쇼핑몰 구매도 계약서를 작성해야 하나요? check_circle 2단계 경쟁 없이 1개 업체만 선택할 수 있는 경우는?

info 본 내용은 참고용 정보이며 법률적 조언이 아닙니다. 개별 사안은 소속 기관 법무팀 또는 관계 기관에 문의하세요. 

flowchart TD
  A[구매 수요 발생] --> B{추정가격 확인}
  B --> C[1억원 미만]
  B --> D[1억원 이상]

  C --> E[나라장터 종합쇼핑몰
접속]
  D --> E

  E --> F[MAS 계약 물품 검색
및 스펙 비교]
  F --> G{금액 기준}

  G --> H[1억원 미만
수의계약]
  G --> I[1억원 이상
2단계 경쟁]

  H --> J[1개 업체 선택
구매 요청]
  I --> K[3개 이상 업체에
견적 요청]
  K --> L[최저가 또는
종합평가 낙찰]
  L --> J

  J --> M[발주 및
계약 체결]
  M --> N[납품 및 검수]
  N --> O[대금 지급]

  style A fill:#fee2e2,stroke:#ef4444
  style O fill:#dcfce7,stroke:#22c55e
  style H fill:#eff6ff,stroke:#3b82f6
  style I fill:#fef3c7,stroke:#f59e0b
법

법률

지방계약법

최상위 keyboard_arrow_down

조달사업에 관한 법률 제9조의2 (다수공급자계약)

조달사업에 관한 법률 제9조의2 (다수공급자계약)
①조달청장은 수요기관이 요구하는 물자를 효율적으로 공급하기 위하여 필요한 경우에는 품질·성능·효율 등에서 동등하거나 유사한 종류의 물자를 공급할 수 있는 둘 이상의 공급자와 계약(이하 "다수공급자계약"이라 한다)을 체결할 수 있다.
②수요기관의 장은 제1항에 따른 다수공급자계약이 체결된 물자를 구매할 때에는 제1항에 따른 공급자 중에서 구매조건, 납품능력 등을 고려하여 최종 공급자를 선택하여야 한다.
③제1항 및 제2항에 따른 다수공급자계약의 계약 방법, 수요기관의 최종 공급자 선택 기준 및 절차 등에 필요한 사항은 기획재정부령으로 정한다.
조달사업에 관한 법률 제2조 (정의)
이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.
"다수공급자계약"이란 수요기관이 필요로 하는 규격이 표준화되어 있거나 상용화된 물자에 대하여 조달청장이 품질·성능·효율 등이 동등하거나 유사한 물자를 공급할 수 있는 둘 이상의 공급업체와 단가 및 그 밖의 거래조건을 정하여 체결하는 계약을 말한다.
■ MAS의 법적 성격
MAS(Multiple Award Schedule)는 단가계약의 특수한 형태입니다.
  • 일반 단가계약: 발주기관이 특정 공급자와 1:1로 단가 계약 체결

  • 다수공급자계약: 조달청이 다수 공급자와 동시에 단가 계약 체결 → 수요기관이 등록된 공급자 중에서 선택


수요기관은 나라장터 종합쇼핑몰에서 MAS 등록 물품을 검색·비교하여 구매합니다. 별도의 입찰공고 없이 쇼핑몰에서 직접 선택하므로 조달 절차가 대폭 간소화됩니다.
※ 관련 법령: 조달사업에 관한 법률 제9조의2, 제2조 / 국가계약법 시행령 제14조 / 다수공급자계약 업무처리규정(조달청 고시)
령

시행령

대통령령

세부사항 keyboard_arrow_down

MAS 계약 구조 및 2단계 경쟁

국가계약법 시행령 제14조 (경쟁 방법의 특례)
조달청장은 「조달사업에 관한 법률」에 따른 다수공급자계약을 체결하는 경우 수의계약 또는 지명경쟁계약의 방법으로 할 수 있다. 이 경우 경쟁 방법에 관한 일반 규정의 예외로 인정된다.

MAS 2단계 계약 구조

1단계: 조달청 ↔ 다수 공급업체
  • 조달청이 공급업체 신청을 받아 품질·가격 심사 후 등록

  • 등록된 업체와 단가계약 체결 (상한가격 협상 포함)

  • 나라장터 종합쇼핑몰에 물품·단가 등록

  • 계약 유효기간: 통상 1~3년 (연장 가능)


2단계: 수요기관 ↔ 최종 공급업체 선정
  • 수요기관이 쇼핑몰에서 등록 물품 검색·비교

  • 2단계 경쟁 또는 최저가 선택으로 최종 공급자 결정

  • 납품 요청서 발행 → 납품 → 검수 → 대금 지급

2단계 경쟁 의무 기준

구매금액2단계 경쟁 의무 여부
2천만원 이하의무 아님 (최저가 선택 가능)
2천만원 초과의무 — 3개 업체 이상 비교견적 (2단계 경쟁)
※ 2천만원 초과 구매 시 반드시 3개 이상 등록 업체에 견적을 요청하고 비교·선택해야 합니다.

MAS vs 일반입찰 비교

구분MAS(다수공급자계약)일반입찰
절차쇼핑몰에서 선택입찰공고 → 낙찰
기간1~3일10일 이상
적용 물품규격 표준화 가능 물품모든 물품·공사·용역
예정가격등록가격(상한가) 기준별도 산정
공급자 수다수 등록업체 중 선택입찰 참여업체 중 낙찰
계약서납품요청서로 대체별도 계약서 작성
적합 분야사무용품·PC·소모품 등공사·특수용역·대형 구매

수요기관의 MAS 활용 기준 및 제한

활용 가능한 경우:
  • 규격이 표준화되어 있는 물품 (사무용품, IT 기기, 소모품 등)

  • 긴급 구매가 필요한 경우

  • 반복적으로 소량 구매하는 물품


제한 사항:
  • 공사, 특수 용역 등 규격 표준화가 어려운 계약은 MAS 대상 아님

  • 연간 구매 총액 관리 의무 (분할 구매 금지)

  • MAS 등록 가격 초과 구매 불가
칙

시행규칙

부령 / 예규

실무기준 keyboard_arrow_down

다수공급자계약 업무처리규정 (조달청 고시) 핵심 내용

조달청 고시 주요 규정

MAS 등록 심사 기준:
  • 품질인증서 또는 성능 시험 결과 제출

  • 등록 상한가격 적정성 검토 (시중가격 대비)

  • 조달청이 정기적으로 가격 적정성 재검토


2단계 경쟁 방법:
1. 가격경쟁: 등록업체 중 최저가 제시 업체 선택

2. 가격·성능 혼합경쟁: 가격 외 납품 기간, 유지보수 조건 등 종합 평가 후 선택
계약 유효기간: 통상 1년 (연장 시 재심사)

나라장터 종합쇼핑몰 이용 절차

단계별 구매 절차:
1. 물품 검색 — 나라장터(G2B) 종합쇼핑몰에서 품목 검색

2. 업체 선택 — 등록업체 목록에서 가격·납품조건 비교

- 2천만원 이하: 1개 업체 직접 선택 가능
- 2천만원 초과: 3개 이상 업체 견적 요청 필수
3. 견적 요청 — 2단계 경쟁 대상인 경우 3개 이상 업체에 전자견적 요청

4. 납품 요청 — 최종 업체 선정 후 납품요청서 발행 (계약서 역할)

5. 검수/대금지급 — 납품 확인 후 검수조서 작성 → 대금 지급
※ G2B 시스템에서 전 과정이 전자적으로 처리됩니다.

2단계 경쟁 방법 상세

가격경쟁:
  • 3개 이상 등록업체에 전자견적 요청

  • 제출된 견적 중 최저가 업체 선정

  • 절차 단순, 규격이 동일한 물품에 적합


가격·성능 혼합경쟁:
  • 가격 외 납품기간, A/S 조건, 성능 등 종합 평가

  • 평가표 작성 후 종합 점수 산정

  • IT 장비, 정밀기기 등 성능 차이가 중요한 물품에 적합
touch_app 카드를 클릭하면 전체 내용을 볼 수 있습니다

MAS 등록 요건 및 수요기관 주의사항

MAS 등록 요건 (공급업체 측)

필수 제출 서류:
  • 사업자등록증, 법인등기부등본

  • 품질인증서 (KC, KS, ISO 등 해당 품목 인증)

  • 성능 시험 성적서

  • 가격 적정성 자료 (시중 판매가격 확인 서류)


등록 심사:
  • 조달청 심사관이 품질·가격 적정성 검토

  • 부적합 시 반려 또는 가격 조정 요구

  • 등록 후에도 정기 가격 재검토 실시

수요기관 주의사항

연간 총액 관리 (분할구매 금지):
  • MAS 구매도 분할구매 금지 원칙 적용

  • 동일 물품을 수회에 걸쳐 나누어 구매하여 2단계 경쟁을 회피하는 행위 금지

  • 연간 구매 계획 수립 후 필요량을 합산하여 구매


가격 협상 제한:
  • MAS 등록 상한가격 이하로 구매 가능

  • 등록가격 초과 구매 불가

  • 2단계 경쟁을 통해 실제 구매가격 인하 가능

우수조달물품 지정 제도와의 연계

우수조달물품 지정:
  • 조달청이 품질·기술력이 우수한 물품을 별도 지정

  • 지정 물품은 MAS 쇼핑몰에서 우선 노출

  • 수요기관이 우수조달물품을 우선 구매하도록 권장


연계 효과:
  • 우수조달물품 + MAS 등록: 쇼핑몰 최상단 노출, 수요기관 구매 우선순위 반영

  • 중소·벤처기업 기술 제품 판로 지원 목적

실무 감사 지적 사례

주요 감사 지적 유형:
1. MAS 편법 분할구매

- 2천만원 초과 구매를 회피하기 위해 수회로 나누어 구매
- 예: 3천만원 상당 물품을 1,500만원씩 2회 구매
- 지적 결과: 계약 담당자 주의·경고, 재발 방지 교육
2. 2단계 경쟁 생략

- 2천만원 초과 구매 시 3개 업체 견적 요청 없이 1개 업체 직접 선택
- 지적 결과: 수의계약 요건 위반으로 부당 계약 처리
3. MAS 등록가격 초과 구매

- 등록 상한가보다 높은 가격으로 납품 요청
- 지적 결과: 차액 환수, 담당자 제재
4. 검수 생략 또는 형식적 검수

- 납품 확인 없이 대금 지급
- 지적 결과: 부당 지급액 환수

유권해석 사례

1. 종합쇼핑몰 등록 단가보다 저렴한 업체가 있을 때 처리 방법


[질의] 나라장터 종합쇼핑몰에 등록된 단가보다 저렴한 가격으로 공급 가능한 업체가 있는 경우, 종합쇼핑몰 대신 해당 업체와 수의계약을 체결할 수 있는지?
[회신] 종합쇼핑몰 이용 의무 금액(일반적으로 2,000만 원 이하)의 경우, 종합쇼핑몰 미이용이 더 유리한 경우에는 예외적으로 수의계약이 가능합니다. 다만, 이 경우 내부 결재 등을 통해 경제적 이유를 기록하여야 하며, 종합쇼핑몰을 통하지 않는 수의계약 요건(지방계약법 시행령 제25조)을 충족하여야 합니다. 임의로 종합쇼핑몰을 회피하는 행위는 감사 지적 대상이 될 수 있습니다.
(행정안전부 유권해석)

2. MAS 2단계 경쟁 시 견적 제출 업체 수 요건


[질의] MAS 2단계 경쟁 시 3개 이상 업체로부터 견적을 받아야 하는데, 등록 업체가 3개 미만인 경우 어떻게 처리하나요?
[회신] 나라장터 종합쇼핑몰에 해당 품목으로 등록된 업체가 3개 미만인 경우, 등록된 업체 전체에 견적 요청을 실시하면 됩니다. 단 1~2개 업체만 응한 경우라도 그 중 최저가 업체와 계약 체결이 가능합니다. 이 경우 견적 요청 내역과 응찰 결과를 기록하여 보관하여야 합니다.
(행정안전부 유권해석)

3. MAS 계약 업체가 폐업한 경우 처리 방법


[질의] 종합쇼핑몰에서 MAS 단가계약을 통해 물품을 구매하던 중 해당 업체가 폐업한 경우, 기 납품된 물품에 대한 하자보수는 누가 책임지나요?
[회신] MAS 단가계약 업체가 폐업한 경우 하자보수 의무는 원칙적으로 해당 업체(법인의 경우 청산법인)에 있습니다. 실질적 이행이 불가한 경우, 발주기관은 하자보수보증금(보증서)을 활용하여 하자 보수 비용을 충당할 수 있습니다. 이를 위해 계약 체결 시 하자보수보증금 또는 보증서를 징수하여야 합니다.
(행정안전부 유권해석)

4. MAS 계약의 계약 기간 연장 가능 여부


[질의] 조달청이 체결한 MAS 단가계약의 유효 기간이 만료되기 전에 발주기관이 해당 업체와의 납품 계약을 연장할 수 있는지?
[회신] 개별 발주기관의 납품 계약(이행 계약)은 MAS 단가계약의 유효 기간 내에 이행이 완료되는 것이 원칙입니다. MAS 단가계약이 만료되면 해당 단가를 근거로 한 신규 납품 계약 체결은 불가합니다. 납품 완료가 불가피하게 지연되는 경우, 지방계약법상 계약 기간 연장 사유에 해당하는지를 검토하여 발주기관 자체 판단으로 기간을 연장할 수 있습니다.
(행정안전부 유권해석)
계약체결 보통

MAS 목록 미등재 제품을 다수공급자계약으로 구매 처리

○○도 교육청이 사무용 복합기(칼라) 15대 구매 시 나라장터 종합쇼핑몰 MAS 목록에 등재되지 않은 특정 모델을 "MAS 구매"로 처리하여 예산을 집행하였다가, 감사에서 조달사업에 관한 법률 위반으로 적발되고 해당 집행 전액 부적정 판정을 받음.

gavel 조달사업에 관한 법률 제9조의2(다수공급자 물품구매계약), 조달사업에 관한 법률 시행령 제7조의2(다수공급자계약 방법), 국가종합전자조달시스템(나라장터) 이용약관, 지방계약법 제9조(계약의 방법) 상세 보기 arrow_forward
검수/검사 중대

시설공사 설계도서 작성 및 계약업무 집행 소홀 — 4건 무설계도서·견적서 '1식' 기재

해당 사립고는 2022~2024학년도에 추정가격 2천만 원을 초과하는 4건의 공사를 집행하면서 별도의 설계도서를 작성하지 않고, 여러 업체가 제출한 견적서의 세부내용이 '1식'으로 다수 기재되어 규격과 수량을 확인할 수 없는 상태에서 계약을 체결하여 시설공사를 추...

gavel 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제13조(감독)·제14조(검사), 같은 법 시행규칙 제67조(감독 및 검사), 공사계약일반조건 제16조(공사감독관), 사립학교 시설사업비 지원기준 및 집행지침(서울시교육청 교육시설안전과) 상세 보기 arrow_forward
수의계약 중대

시설공사 수의계약 부적정 — 단일사업 분할 + 예정가 낮춰 1인 수의 우회

해당 사립 특성화고는 2024.2월 "광성관 뷰티과 실습실 리모델링 공사 외 1건"을 추진하면서 단일공사 사업을 분할하여 1인 수의계약을 체결한 사실. 또한 2025.1월 "은성관동 특별교실 미용과 실습실개선 건축공사"를 추진하면서 설계금액이 5천만 원을 초과하였...

gavel 사학기관 재무·회계 규칙 제4조(재무와 회계운영의 기본원칙)·제35조(계약의 원칙), 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제7조(계약의 방법), 같은 법 시행령 제26조(수의계약에 의할 수 있는 경우)·제30조(견적에 의한 가격결정 등)·제68조(공사의 분할계약금지) 상세 보기 arrow_forward
입찰 보통

용역계약 체결 부적정 — 청소·유인경비 장기계속계약 대상 외 2년 입찰

해당 사립고는 2023학년도부터 2024학년도까지의 청소 및 유인경비 용역이 그 성질상 「사학기관 재무·회계 규칙」 §22②의 계속비 대상에 해당하지 않고, 「국가계약법 시행규칙」 §23의3에서 정한 장기계속계약 체결이 불가능한 '단순한 노무에 의한 용역'임에도 ...

gavel 사학기관 재무·회계 규칙 제22조(세출예산의 이월 및 계속) 제2항, 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제21조 제2항, 같은 법 시행령 제69조 제1항, 같은 법 시행규칙 제23조의3 상세 보기 arrow_forward
수의계약 중대

용역계약 업무처리 부적정(분할수의계약) — 장애인기업 5천만 초과 단일사업 분할

해당 사립고는 2024학년도 "본관동 창호 및 외벽개선 건축공사"를 위한 건축 설계 용역을 실시하면서, 장애인기업과 추정가격 5천만 원을 초과하는 계약을 체결하고자 하는 경우에는 지정정보처리장치(G2B)를 이용하여 2인 이상의 견적서를 제출받아 업체를 선정하여야 ...

gavel 사학기관 재무·회계 규칙 제35조(계약의 원칙), 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제26조(수의계약에 의할 수 있는 경우)·제30조(견적에 의한 가격 결정 등), (계약예규)정부입찰·계약집행기준 제10조의3(소액수의계약시 유의사항), 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준(행정안전부 예규 제324호) 제1장 상세 보기 arrow_forward
folder_open 전체 감사사례 257건 보기

Q1. 다수공급자계약(MAS)이란 무엇인가요?


A: 수요기관이 직접 복수의 공급자와 계약을 체결하고, 필요 시 수요기관이 공급자 중에서 선택하여 납품받는 방식입니다. 조달청이 운영하는 나라장터 종합쇼핑몰이 대표적 예로, 공급자들이 등록한 물품을 수요기관이 수의계약 방식으로 구매할 수 있습니다.

Q2. MAS 계약 물품은 수의계약으로 구매해도 되나요?


A: 네, 조달청과 MAS 계약이 체결된 물품은 수요기관이 별도 입찰 없이 수의계약 방식으로 구매할 수 있습니다. 다만 일정 금액(현재 1억원) 이상 구매 시에는 경쟁 원칙에 따라 나라장터 2단계 경쟁을 거쳐야 합니다.

Q3. MAS 계약 물품 구매 시 2단계 경쟁은 어떻게 하나요?


A: 1억원 이상 구매 시 MAS 등록 공급자 중 3개 이상 업체에 견적을 요청하고, 최저 가격 또는 가격·품질 종합 평가로 낙찰자를 결정합니다. 이 과정은 나라장터 종합쇼핑몰 시스템 내에서 진행됩니다.

Q4. 자체 기관에서 MAS 계약을 체결할 수 있나요?


A: MAS 계약은 주로 조달청을 통해 체결됩니다. 일부 지방자치단체나 특수 기관도 별도 MAS 유사 제도를 운영하지만, 일반적으로는 조달청 나라장터를 통해 이루어집니다. 기관 자체적으로 다수 공급자와 개별 협약을 체결하는 방식은 법적 근거가 다를 수 있습니다.

Q5. MAS 계약과 일반 물품 구매의 차이는?


A: MAS 계약은 조달청이 사전에 적격성을 검토하고 단가를 협상한 공급자 목록에서 선택하므로 절차가 간소합니다. 일반 구매는 매번 입찰을 진행해야 하므로 시간이 더 걸리지만 더 많은 경쟁을 유도할 수 있습니다. 긴급 구매, 소량 구매 시 MAS가 효율적입니다.



shopping_cart
MAS 구매 핵심 포인트


· 규격 표준화 물품(사무용품, PC, 소모품 등)에 적합
· 2천만원 초과 시 3개 업체 이상 2단계 경쟁 필수
· 납품요청서 = 계약서 역할 (별도 계약서 불필요)
· 일반 입찰 대비 절차 간소화 (1~3일 vs 10일 이상)




compare_arrows
MAS vs 일반입찰 선택 기준




구분
MAS
일반입찰



기간1~3일10일 이상
규격표준화 가능모든 물품
계약서납품요청서별도 작성





warning
감사 지적 주의 사항


· 2단계 경쟁 생략: 수의계약 요건 위반
· 분할구매로 2천만원 기준 회피: 부당 계약
· 등록 상한가 초과 구매: 차액 환수
· 검수 생략 후 대금 지급: 부당 지급 환수




school
시험 출제 포인트


· MAS의 단계별 절차 (1단계: 조달청↔공급업체 / 2단계: 수요기관↔최종업체)
· 2단계 경쟁 기준금액: 2천만원 초과 시 3개 업체 이상
· 일반입찰과의 차이점 (절차·기간·계약서 여부)
· MAS의 법적 성격: 단가계약의 특수한 형태

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필수 서식

전체보기 arrow_forward
description

수의계약 사유서

수의계약 체결 사유를 명시하는 필수 서류

별지 제5호 서식
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description

견적서

업체로부터 징구하는 가격 견적서

1인/2인 이상 견적용
open_in_new
description

예정가격 조서

예정가격 산출 근거 문서

거래실례가격/원가계산
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description

검수조서

납품/용역 완료 검수 확인서

대금지급 전 필수
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construction
실무 도구

fact_check

견적서 검토 시스템

AI

업체에서 받은 견적서를 분석하여 법규 적합성, 가격 적정성, 주의사항을 리포트로 제공

자동 분석 리포트 생성 법규 검토
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link
공식 서식 다운로드

balance
국가법령정보센터
지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 (별지 서식 포함)
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apartment
행정안전부 지방계약 예규
계약일반조건, 입찰집행기준 등 HWP 다운로드
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public
나라장터 (G2B)
조달청 수의계약 매뉴얼 및 서식
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edit_note
수의계약 사유서 작성 가이드

checklist 필수 기재 항목

1
계약 건명
사업/물품/용역명 명확히 기재
2
추정가격
예정가격 산출 근거 포함
3
수의계약 사유
법적 근거 조항 명시
4
계약상대자 선정 사유
특정 업체 선정 이유

code 작성 예시

1. 계약건명: 2026년도 사무용품 구매

2. 추정가격: 15,000,000원 (부가세 포함)

3. 수의계약 사유:

지방계약법 시행령 제25조 제1항 제1호에 따라 추정가격이 물품구매 수의계약 기준금액(2천만원) 이하이므로 수의계약 체결

4. 계약상대자: (주)OO상사

- 선정사유: 최저가 견적 제출업체

warning
주의: 수의계약 사유서는 반드시 계약 체결 전에 작성하여 결재를 받아야 합니다. 사후 작성은 감사 지적 대상입니다.

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계약방식 결정
금액 입력 → 방식 바로 확인
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서류 체크리스트
필요 서류 원클릭 생성
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gavel 사학기관 재무·회계 규칙 제4조(재무와 회계운영의 기본원칙)·제35조(계약의 원칙), 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제7조(계약의 방법), 같은 법 시행령 제26조(수의계약에 의할 수 있는 경우)·제30조(견적에 의한 가격결정 등)·제68조(공사의 분할계약금지) 상세 보기 arrow_forward
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다수공급자계약(MAS)과 종합쇼핑몰을(를) 본 분들이 이어서 본 것들입니다

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