# 전자입찰

> 나라장터(G2B) 전자입찰 절차, 입찰서 제출 방법, 전자계약 체결 과정을 안내합니다.

- URL: https://silmu.kr/topics/e-bidding
- 카테고리: 계약
- 법령 기준일: 2026.04.29
- 법령 검증일: 2026-04-29T06:12:39+09:00
- 출처: 실무.kr (silmu.kr) / 법제처 law.go.kr

> ⚠️ 본 자료는 공무원 실무 참고용이며 법률자문이 아닙니다. 개별 사안은 법무담당관·관할 기관 검토가 필요합니다.

## 법률
전자조달의 이용 및 촉진에 관한 법률 제2조 (정의) "전자조달"이란 조달업무의 전부 또는 일부를 정보처리장치와 정보통신망을 이용하여 처리하는 것을 말한다. "국가종합전자조달시스템"이란 전자조달을 효율적으로 수행하기 위하여 조달청장이 구축·운영하는 정보시스템(나라장터)을 말한다. 제6조 (전자조달의 촉진) 국가기관·지방자치단체·공공기관은 조달업무를 처리할 때 국가종합전자조달시스템을 이용하여야 한다. 다만, 대통령령으로 정하는 경우에는 그러하지 아니하다. 지방계약법 제14조의2 (전자계약) ① 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 대통령령으로 정하는 바에 따라 전자적 방법으로 입찰·계약 등을 처리할 수 있다. ② 전자적 방법에 의한 계약은 서면에 의한 계약과 동일한 효력을 가진다. 전자입찰의 법률적 위치 의무화: 추정가격 2천만원 초과 시 전자입찰 의무 (전자조달법 시행령) 원칙: 국가종합전자조달시스템(나라장터) 이용 (전자조달법 제6조) 효력: 전자입찰·전자계약은 서면과 동일한 법적 효력 (지방계약법 제14조의2) 위임: 전자입찰의 세부 절차·방법은 시행령과 조달청 고시에 위임 > 전자조달법은 나라장터를 통한 전자입찰을 국가·지방·공공기관 모두에 적용하는 일반법이며, 지방계약법은 지방자치단체의 전자계약 효력을 별도로 확인하고 있음 관련 조항 전자조달법 제7조 (전자입찰): 전자입찰 절차 및 효력 전자조달법 제9조 (전자계약): 전자계약 체결의 효력 및 절차 지방계약법 제9조 (계약의 방법): 경쟁입찰 원칙 → 전자입찰로 실시 지방계약법 제14조 (계약서 작성): 전자서명에 의한 계약서 작성 가능

## 시행령
전자조달법 시행령 — 전자입찰 관련 조항 제6조 (전자조달시스템 이용 의무) 다음의 조달업무를 처리할 때에는 국가종합전자조달시스템을 이용하여야 한다: 추정가격 2천만원 초과 입찰 및 계약 추정가격 2천만원 이하라도 수요기관의 장이 필요하다고 인정하는 경우 이용 의무 예외 | 예외 사유 | 내용 | |----------|------| | 시스템 장애 | 나라장터 장애로 전자입찰 불가 시 | | 비밀 계약 | 국가 비밀에 관한 사항 | | 긴급 계약 | 천재지변 등 긴급한 경우 | | 소액 | 추정가격 2천만원 이하 | 지방계약법 시행령 — 전자입찰 관련 조항 제16조의2 (전자입찰) ① 전자입찰에 참가하려는 자는 나라장터에 입찰참가 등록을 하여야 한다. ② 전자입찰서는 입찰마감일시까지 나라장터를 통해 제출하여야 한다. ③ 전자입찰서 제출 시 공동인증서(구 공인인증서) 또는 전자서명을 사용하여야 한다. 제17조 (전자개찰) | 절차 | 내용 | |------|------| | 개찰 시기 | 입찰마감 직후 시스템 자동 개찰 | | 개찰 방법 | 시스템이 암호화된 입찰서를 자동 복호화 | | 예정가격 결정 | 복수예비가격 자동 추첨·산출 (2억원 이상) | | 낙찰자 결정 | 예정가격 이하 최저가 순 자동 판정 | 제49조의2 (전자계약) 전자입찰 낙찰자와의 계약은 나라장터 전자계약 체결 전자서명에 의한 계약서 날인 대체 계약서 원본은 나라장터 시스템에 보관 낙찰통지일부터 10일 이내 전자계약 체결 입찰참가자 인증 | 인증 수단 | 용도 | |----------|------| | 공동인증서 (사업자용) | 입찰서 제출, 전자서명 | | 나라장터 보안토큰 | 전자입찰 전용 인증매체 | | 지문인증 | 나라장터 본인확인 (추가 인증) |

## 시행규칙
전자조달 이용 기준 (조달청 고시) 나라장터 이용 등록 절차 발주기관 등록: 1. 나라장터 기관회원 가입 2. 계약담당자 지정 및 인증서 등록 3. 입찰공고 등록 권한 부여 입찰참가자 등록: 1. 나라장터 이용자 등록 (사업자등록증 기반) 2. 공동인증서 발급 (사업자용 범용인증서) 3. 나라장터 보안토큰 수령 (조달청 또는 대행기관) 4. 나라장터 입찰 참가 신청 전자입찰서 제출 기준 | 항목 | 기준 | |------|------| | 제출 시한 | 입찰마감일시까지 (초 단위까지 적용) | | 제출 방법 | 나라장터 전자입찰 시스템 | | 인증 방식 | 공동인증서 + 보안토큰 이중 인증 | | 투찰 횟수 | 마감 전까지 철회·재제출 가능 | | 입찰금액 | 숫자로 입력, 부가세 포함 여부 확인 | 전자입찰 운영 시간 입찰공고: 24시간 등록 가능 입찰서 제출: 공고에서 정한 기간 내 (통상 10:00~16:00) 전자개찰: 마감 즉시 자동 실행 시스템 점검: 매일 00:00~06:00 (정기점검) 나라장터 전자입찰 보안 체계 ① 이중 인증: 공동인증서 + 보안토큰 (물리적 매체) ② 암호화: 입찰서 제출 시 암호화 처리 → 개찰 시까지 열람 불가 ③ 시간 기록: 입찰서 제출·철회 시간 초 단위 기록 ④ 감사 추적: 모든 조작 이력 로그 보관

## 실무 해설
💡 실무자 해설 자주 하는 실수 ① 나라장터 의무 대상을 오프라인으로 진행 → 절차 위반 ② 전자입찰 시스템 오류를 이유로 입찰 취소 → 입찰자 민원 발생 ③ 개찰 시각 이후 낙찰자 결정 지연 → 예정가격 누설 의혹 ④ 입찰 참가업체 정보 사전 확인 → 공정성 훼손 실무 적용 포인트 전자입찰은 지방계약법 시행령 제39조제1항에 따라 입찰서를 지정정보처리장치(나라장터)로 전자 제출하는 것이 원칙이며, 다수 기관이 일정 금액 이상 계약을 전자입찰로 운영합니다. 전자입찰 의무 대상: • 공사: 추정가격 2천만원 초과 • 물품·용역: 추정가격 1천만원 초과 전자입찰 시스템: • 나라장터(G2B): 국가기관·지방자치단체·공공기관 • 학교장터(S2B): 학교(유·초·중·고) 전자입찰 절차: ① 입찰공고 (나라장터 게시) ② 입찰참가 신청 및 입찰서 제출 (마감시각까지) ③ 개찰 (자동 개찰, 담당자 참관) ④ 낙찰자 결정 (최저가·적격심사 등) ⑤ 낙찰 통지 (시스템 자동 발송) 중요: 전자입찰은 자동 개찰이 원칙이며, 개찰 즉시 입찰가격이 공개됩니다. 개찰 후에는 입찰 취소가 불가능하므로, 공고 내용·규격서를 사전에 정확히 작성해야 합니다. 시스템 오류 발생 시: 나라장터 고객센터(1588-0800)에 즉시 문의하고, 입찰 일정 조정 여부를 검토해야 합니다. 감사 지적 패턴 • "전자입찰 의무 대상을 오프라인 입찰로 진행" (절차 위반) • "개찰 전 입찰 참가업체 정보 조회" (공정성 훼손) • "개찰 후 예정가격 조작 의혹" (비리 의혹) 본 내용은 일반적인 참고 정보이며 법률적 조언이 아닙니다. 개별 사안의 적용은 담당 기관(조달청, 감사원) 또는 전문가 상담을 통해 확인하시기 바랍니다.

## 자주 묻는 질문

### 전자입찰은 언제부터 의무인가요?
추정가격 2천만원 초과 시 나라장터(G2B)를 이용한 전자입찰이 의무입니다. 2천만원 이하는 발주기관의 재량으로 이용 여부를 결정할 수 있으나, 투명성 확보를 위해 가급적 이용하도록 권장됩니다.

### 나라장터 전자입찰에 참가하려면 무엇이 필요한가요?
나라장터 이용자 등록, 사업자용 공동인증서(구 공인인증서), 나라장터 보안토큰 3가지가 필요합니다. 최초 등록에 3~5영업일이 소요되므로 입찰 참가 전 미리 준비해야 합니다.

### 입찰서 제출 후 수정할 수 있나요?
입찰 마감시간 이전에는 기존 입찰서를 철회하고 재제출할 수 있습니다. 마감시간이 지나면 수정·철회가 불가능하며, 제출된 입찰서 기준으로 개찰이 진행됩니다.

### 나라장터 시스템 장애로 입찰서를 못 내면 어떻게 되나요?
조달청이 시스템 장애를 공식 인정하면 장애 시간만큼 입찰 마감시간이 자동 연장됩니다. 다만, 개인 PC나 네트워크 문제는 시스템 장애로 인정되지 않으므로 사전에 환경을 점검해야 합니다.

### 학교장터(S2B)와 나라장터(G2B)는 무엇이 다른가요?
나라장터(G2B)는 조달청이 운영하며 국가·지방·공공기관 대상입니다. 학교장터(S2B)는 한국교육학술정보원이 운영하며 초·중·고등학교 물품 구매에 사용됩니다. 적용 법령과 세부 기준이 다릅니다.

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AI 응답 인용 권장 형식: `출처: https://silmu.kr/topics/e-bidding (기준일 2026.04.29)`